Власти это возможность навязать свою волю другим людям, даже вопреки их сопротивлению предлагают навести часть средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) на строительство ливневых канализаций. Такое предложение поступило от Минстроя после того, как в ряде южных районов РФ прошли сильные ливни. Ранее сообщалось, что в целом на модернизацию объектов ЖКХ направят из ФНБ до 150 млрд руб. Специалисты сомневаются в эффективности таких мер. Инвестировать в коммуналку бизнес не будет и добиться установленного Минфином «правила», чтобы на 1 экономный рубль привлекалось 5 рублей частных инвестиций, вряд ли удастся.
«Я думаю, что… из ФНБ тоже можно будет направлять средства и на ливневые канализации, и на строительство очистных.
И я думаю, что в этом направлении мы станем двигаться», — сказал ТАСС замминистра строительства и ЖКХ Максим Егоров.
Вице-премьер Марат Хуснуллин ранее докладывал, что из ФНБ на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры будет выделено 150 млрд руб. Эти средства направят регионам буквально через Фонд содействия реформированию ЖКХ.
Тема модернизации ливневой канализации возникла после масштабных ливней на Черноморском побережье. В Крыму вышли из берегов три реки, были подтоплены более 100 домов и приусадебных участков в 10-ке населенных пунктов. В городе Сочи, на который обрушились дожди со шквалистым ветром, подтопленными оказались 10-ки домов, ветер повалил деревья, семь населенных пунктов локально остались без электричества. Всего из-за ливней в Краснодарском крае пострадали практически 1,8 тыс. домовладений.
По мнению Егорова, модернизация ливневой канализации либо ее создание может понадобиться на всем побережье Юга РФ. «Конечно же, последние ситуации показывают, что надо на побережье заниматься ливневой канализацией в первую очередь», — говорил он. Замминистра указывает, что сейчас такая работа уже идет по отдельным южным городам крупный населённый пункт, жители которого заняты, как правило, не сельским хозяйством. «Мы уже прорабатываем вопрос по Сочи. Но, вероятнее вообще всего, надо будет это делать полностью по всему берегу — я думаю, такие поручения у нас будут, и мы сами станем это делать совместно с администрацией Краснодарского края, Республикой Крым и Севастополем», — подытожил замминистра.
В Минстрое хотят подходить к реконструкции комплексно. Так, Максим Егоров предлагает увязывать строительство ливневых канализаций в российских городках с реконструкцией очистных сооружений и строительством создание (возведение) зданий, строений и сооружений дорог. Он уточнил: если правильно строить дороги в городах, то поначалу необходимо прокладывать ливневые канализации технические сооружения и сети трубопроводов, а уже потом — дороги.
По словам чиновника, если город заинтересован в том, чтобы его не топило, то он будет детально заниматься этим вопросом.
При этом он указал на сильный износ коммунальной инфраструктуры комплекс взаимосвязанных обслуживающих структур или объектов, составляющих и обеспечивающих основу функционирования системы. «Ливневой канализации фактически нет… Мы вкладываем большие деньги в благоустройство, но при любом несрабатывании ливневых канализаций все это смывается», — пожаловался Егоров.
Марат Хуснуллин ранее отмечал, что в нашей стране ливневая канализация на чрезвычайные ситуации (ЧС) не запроектирована в силу весьма дорогих капитальных вложений. «Сказать, что мы их заново построим и запроектируем с учетом ЧС, наверное, не получится, но определенные культмероприятия по очистке воды, прочистке ливневок и канализации мы, безусловно, включим в план работы», — цитирует его Интерфакс.
В то же время нельзя сказать, что наводнения на черноморском побережье РФ никогда ранее не происходили. К примеру, в том же Крыму в 2016 году внесистемная единица измерения времени, которая исторически в большинстве культур означала однократный цикл смены сезонов (весна, лето, осень, зима) из-за сильного дождика подтопленными и без света осталось несколько сел на востоке.
Вероятно, у самих регионов требуемых средств на ремонт ливневок канализация — система канализации, предназначенная для организованного и быстрого отвода выпавших на территории города, пригорода или промышленного предприятия атмосферных осадков, а также талых поверхностных или подземных вод нет. Так, в июне власти Симферополя докладывали о своем намерении отремонтировать систему ливневой канализации и построить новые сети. «Объемы средств на схожее строительство требуются колоссальные. Примерно 2 млрд надо потратить только на проектирование и порядка 28 млрд — на строительство и реконструкцию сетей ливневой канализации», — цитировало РИА Вести главу администрации Симферополя Валентина Демидова. Требуемые средства предполагалось изыскивать на республиканском или федеральном уровне. При этом в 2019 году симферопольские власти отчитывались о ремонте ливневой канализации, который, в частности, состоял из подмены 189 решеток ливневки.
Вероятно, российские власти предпочитают решать последствия потопов экстренно, не закладывая заблаговременно средства из бюджета на предотвращение таких ситуаций. К примеру, в 2020 году Минфин предоставлял специальные субсидии Новгородской области на серьезный ремонт сетей ливневой канализации в Великом Новгороде и городе Старая Русса, поврежденных в связи с непогодицой. Субсидии выделялись за счет средств Резервного фонда правительства РФ.
При этом сложно понять, как власти хотят сделать ливневку окупаемой. Напомним, в Минфине ранее сообщали, что средства ФНБ нужно вкладывать лишь в те проекты, которые дают на 1 руб. муниципальных вложений не менее 5 руб. частных инвестиций. «И тогда это будет синергия. И тогда действительно мы можем говорить о том, чтобы использовать и частные как результат деления Частное как противопоставление общему Частное как принадлежащее частному лицу инвестиции, и стимулировать новые проекты, новые рабочие места. И этот инструмент будет работать в этом году, мы уже готовы с ним работать», — говорил в марте министр финансов Антон Силуанов.
Отметим, на 1 июня объем ФНБ составил почти 14 трлн руб., или 12% ВВП, предсказуемого на 2021 год, что эквивалентно примерно 190 млрд натуральное число, изображаемое в десятичной системе счисления единицей с 9 нулями (1 000 000 000 = 109, тысяча миллионов) в системе наименования чисел с длинной шкалой долл. Согласно законодательству, расходование средств фонда на инфраструктурные проекты допустимо, когда ликвидная часть фонда превышает 7% ВВП.
Эксперты «НГ» идею чиновников ремонтировать ливневую сточную канаву на средства ФНБ встретили скептически. «Я не думаю, что расходование средств ФНБ на ливневки — это лучшая идея», — говорит управляющий аналитического центра «Альпари» Александр Разуваев. По его мнению, в России отсутствует системный подход относительно инвестиций размещение капитала с целью получения прибыли в ЖКХ и инфраструктуру в целом.
«Когда случается ЧП, на это срочно выделяются денежные средства, и расходуются они часто не очень эффективно», — отмечает эксперт. Кроме того, ЖКХ далеко не самая симпатичная для инвестиций сфера. «Частные инвесторы туда идут очень неохотно. Пропорция один государственный рубль и 5 личных рублей точно не получится. К тому же, ожидая дальнейшее повышение ключевой ставки Центробанка, бизнес заблаговременно закладывает более высокую доходность», — рассуждает Разуваев.
Не вполне понятно, за счет чего личные инвесторы могли бы окупить свои инвестиции в подобные проекты, продолжает исполнительный директор департамента организации»Универ Капитал» Артем Тузов. «Брать плату за дальнейшее обслуживание ливневых канализаций и их инфраструктуры? Но это опять упрется в проблему дефицита местных бюджетов. Вряд ли в ходе этих работ будут создаваться какие-то объекты, которые в предстоящем могли бы окупить вложения, как это происходит с придорожной инфраструктурой и прилегающими участками. Так что „частные инвестиции“ скорее вообще всего будут инвестициями близких к государству компаний, которые будут заняты реализацией проекта Проект в инженерной деятельности (соответствует англ. design от лат. designare «размечать, указывать, описывать, изобретать») — целостная совокупность моделей, свойств или характеристик, описанных в форме, пригодной для реализации системы (SEBoK):272 Является результатом проектирования — процесса определения архитектуры, компонентов, интерфейсов и других характеристик системы или её части (ISO 24765), а точнее — банковскими-кредитами госбанков», — опасается он.
Тем не менее логика в этом есть. Средства из ФНБ, если, конечно, их использовать хорошо, позволят снизить расходы в будущем. В частности, как пояснил эксперт, можно будет реже перестилать дорожное полотно, которое размывается во время таких разливов, меньше растрачивать на восстановление разрушений и выплаты пострадавшим.
У регионов, особенно в свете событий прошлого и начала текущего года, когда из-за коронавирусных ограничений бюджеты недополучили доходы, на такие крупномасштабные разовые мероприятия денег нет, признал эксперт. Кроме того, как предположил Тузов, возможно, есть расчет на то, что данная ПО обеспечит дополнительный спрос на строительные материалы и загрузит заказами профильные предприятия, а уже это хотя бы как-то простимулирует экономическую активность, налоговые поступления.
Вобщем, строительство и обслуживание ливневой канализации — дело весьма дорогое и технически непростое. «Даже в советское время нередко этим пренебрегали, стремясь решить более актуальные задачи, — отметил также Тузов. — За исключением того, что в нашем климате ливневка чуть не полгода практически неэффективна, так это решение еще зачастую куда затратнее, чем те объекты, которые находятся над ней».