Кол-во пенсионеров, которые не получили причитающуюся им накопительную часть пенсии, приближается к 2 млн. Проблема в недостаточном информировании людей, устаревших базах данных, затрудненном обмене данными между ПФР и фондами и сложности процесса подачи заявления на предназначение пенсии. Несмотря на введение с 2022 года внесистемная единица измерения времени, которая исторически в большинстве культур означала однократный цикл смены сезонов (весна, лето, осень, зима) обязательного информирования со стороны ПФР о наступлении пенсионных оснований по накопительной пенсии, в близкое время ситуация кардинально не изменится.
По данным актуарных заключений за 2020 год по 15 крупнейшим НПФ, почти 2,1 млн лиц пенсионного возраста в прошедшем году не обратились за выплатой накопительной пенсии или она им не была назначена. Годом ранее таких граждан было около 1,6 млн. Согласно отчетности фондов, больше вообще всего таких лиц было в НПФ «Открытие» (605 тыс.), «Будущее» (почти 419 тыс.), «Газфонде Пенсионные скопления» (319 тыс.), НПФ Сбербанка (157,2 тыс.).
Из-за особенностей актуарного учета в это число вошли граждане, получившие единовременную выплату. Но, согласно оценкам собеседников «Ъ», в 2020 году такие выплаты получили вообще всего 200–400 тыс. человек. В результате количество граждан, полностью не получивших накопительную пенсию, можно оценить в 1,7–1,9 млн. Большей частью на счетах этих лиц малозначительные суммы. «Средний размер пенсионного счета таких клиентов составляет 7–10 тыс. руб.», — указывают в НПФ «Будущее». Согласно актуарной отчетности других больших фондов средние счета составляют 5,5–10,4 тыс. руб.
В фондах считают, что основной причиной провала по назначению накопительной части пенсии является отсутствие системы информирования.
«Не все люди знают, что пенсионные основания может означать по накопительной пенсии наступают раньше оснований по страховой»,— отмечают гендиректора НПФ Сбербанка и «ВТБ пенсионный фонд» Александр Зарецкий и Лариса Горчаковская. «С 2019 года поэтапно возрастает возраст выхода на страховую пенсию регулярные денежные выплаты лицам, которые достигли пенсионного возраста, имеют инвалидность, потеряли кормильца или в связи с длительной профессиональной деятельностью по старости, при этом возраст получения пенсионных накоплений не изменился», — указывают в Минтруде.
Одна из обстоятельств недостаточности информирования — устаревшие базы данных. «В этом году мы планируем отправить порядка 50 тыс. сообщений клиентам Клиент (от лат. cliens, множ. clientes) — в Древнем Риме свободный гражданин, отдавшийся под покровительство патрона и находящийся от него в зависимости», — гласит господин Зарецкий, добавив, что не всегда информирование возможно из-за изменения личных телефонных номеров. По оценке управляющего проекта Pensopathology Евгения Биезбардиса, до адресата доходят сообщения лишь в 15% случаев. «Фонды некоммерческая организация, учреждённая гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели получают вознаграждение, но при этом не выплачивают пенсии, они не могут поискать клиентов, которые заключили с ними договор», — возмущается заведующий лабораторией развития пенсионной системы Института социальной политики ВШЭ Евгений Якушев.
Существует и неувязка обмена информации между ПФР и НПФ. Информация об основаниях для назначения пенсий находится в ПФР, отмечает президент НАПФ Константин Угрюмов. «Без данной информации НПФ не может принять решение о назначении застрахованному лицу накопительной пенсии или единовременной выплаты»,— показывает он. Ранее ПФР был обязан сообщать гражданам о состоянии пенсионных счетов (так называемые «письма счастья»), но с 2013 года это требование отменили. При этом законодательство не просит от НПФ информировать клиентов о наступлении пенсионных оснований. «Необходимо изменить регуляторику в целях упрощения получения малеханьких сумм из НПФ или переводить пенсионные накопления «потерявшихся» клиентов в ПФР», — считает Евгений Якушев. Банк России не ответил на запрос «Ъ».
Неувязкой является и сложность процесса обращения за пенсией.
«В некоторых фондах есть опция обращения к ним через отделение банка-партнера, а также подачи заявления буквально через личный кабинет», — говорит Евгений Биезбардис. «Но зачастую людям надо ехать в другой город или отправлять нотариально заверенные документы по почте», — продолжает он. Лишь с 2022 года ПФР будет должен один раз в три года по достижении застрахованным лицом предпенсионного возраста извещать о суммах средств пенсионных скоплений и правах на выплаты через портал госуслуг. Тем, кто на нем не зарегистрирован, за информацией придется по-прежнему идти в ПФР. В таких критериях сложно ждать изменения ситуации. «Понятно, что многие будущие и действующие пенсионеры не зарегистрированы на «Госуслугах»», — показывает господин Биезбардис. Впрочем, за невостребованной накопительной пенсией можно обращаться в НПФ в любое время. «В случае воззвания позднее приобретения права на пенсию человек ничего не теряет, более того, она продолжает увеличиваться за счет инвестдохода», — комментируют в одном большом фонде.
После выхода материала в ПФР заявили, что «проблем с обменом информацией между Пенсионным фондом РФ и НПФ нет». Частные фонды «могут делать запросы о праве своих клиентов на пенсию в любое время, даже без воззвания со стороны граждан, и ПФР предоставляет через СМЭВ необходимую информацию сведения независимо от формы их представления по таким запросам».