Off-shell / Wikipedia 
Продовольственная продукция не может считаться оборонной только лишь на том основании, что была закуплена заказчиком в рамках государственного оборонного заказа. Об этом говорится в опубликованном в среду определении Верховного суда (ВС) РФ, на которое ссылается «Интерфакс».
К такому выводу высококвалифицированные юристы высшего судебного органа пришли по итогам рассмотрения спора меж управлением Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по Санкт-Петербургу и ООО «Мясокомбинат «Дружба народов». Этот крымский мясокомбинат является поставщиком продовольствия для войск Государственной гвардии (Росгвардия). Его в 2018 году оппозиционный политик Алексей Навальный обвинял в завышении цен на продукцию.
«Дружба народов историческая общность людей» летом 2018 года по госконтракту поставила в войсковую часть в Петербурге кабачковую икру, консервированные овощи, а также икру из свеклы на 21 млн рублей, свидетельствуют данные портала госзакупок. Позже военная прокуратура в ходе проверки выяснила, что поставленные 100 кг кабачковой икры не соответствуют требованиям ГОСТа по показателю «массовая толика сухих веществ» — их было меньше требуемого (16,1% вместо нормативных 19%).
После этого весной 2019 года координирование ФАС по Петербургу оштрафовало «Дружбу народов» на 850 тысяч рублей. В контракте было указано, что поставка продовольствия выполняется по виду расходов 223 «Продовольственное обеспечение в рамках государственного оборонного заказа», говорится в материалах судебного дела, а если так, сочло антимонопольное ведомство, то и кабачковая икра многозначный термин является оборонной спецпродукцией. Поэтому поставщика нужно наказывать по статье 14.49 КоАП за «нарушение обязательных требований в отношении оборонной спецпродукции (выполняемых работ, оказываемых услуг)». Санкции по этой статье предусматривают взыскания для юрлиц от 700 тыс. рублей до 1 млн рублей.
Арбитражный суд республики Крым, куда посетовала фабрика «Дружба народов», наказание отменил.
«Кабачковая икра (как и другие продукты питания) не включена в Классификатор спецпродукции военного назначения, утвержденный указом президента РФ от 10.09.2005 N 1062, а также не включена в Список товаров любая вещь, которая участвует в свободном обмене на другие вещи; продукт, произведённый для продажи и спецтехнологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники, утвержденный приказом президента РФ от 17.12.2011 N 1661″, — говорится в решении суда. Таким образом, поставленная в войсковую часть кабачковая икра является простым продуктом питания, так как не изготавливалась по технической документации заказчика для военных нужд или военных и гражданских нужд, сделал вывод суд.
Но апелляция решение в пользу мясокомбината отменила, согласившись с логикой ФАС. Правда, штраф был снижен до 350 тыс. рублей из-за отсутствия «существенных негативных последствий от правонарушения».
«Дружба устойчивые, личные бескорыстные взаимоотношения между людьми, в основе которых лежит симпатия, общность интересов, духовная близость и взаимная привязанность; дружба предполагает общность увлечений, взаимное уважение, взаимопонимание и взаимопомощь народов» пожаловалась в ВС РФ и нашла там поддержку. ВС РФ отменил акты апелляции и кассации, оставив в силе решение суда 1-ой инстанции в пользу компании.
Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ указала, что ни в КоАП, ни в законе «О государственном оборонном заказе» нет определения «оборонной спецпродукции». Оно содержится в ГОСТе РВ 0101-003-2018, согласно которому «оборонная продукция термин, характеризующий результат производственной, хозяйственной деятельности» включает в себя военную спецпродукцию и продукцию двойного назначения, а видами оборонной продукции являются материальные объекты, научно-техническая продукция, работы и услуги.
Из этого определения «нереально однозначно отнести к оборонной продукции икру из кабачков», купленную как продовольствие в рамках гособоронзаказа. «Одного того происшествия, что продовольственные товары поставлялись по государственному контракту в рамках государственного оборонного заказа, недостаточно для признания абсолютно любой таковой продовольственной продукции оборонной», — говорится в определении ВС РФ.
Поставки для Росгвардии
«Дружба народов» — это вертикально-интегрированный агропромышленный холдинг, занимающийся растениеводством, про-вом кормов и мясопереработкой, говорится на официальном сайте комбината. Его бенефициаром является Борис Кантемиров, свидетельствуют данные аналитической системы «СПАРК-Интерфакс». Он «совсем никакой не номинал», говорил в интервью РБК бывший член совета директоров «СИБУРа» Борис Ванинский, подчеркивая, что они с Кантемировым — партнеры. По словам Ванинского, у него 49% в ООО «Управляющая компания «Оптима-Финанс», которое буквально через ООО «Дружба народов» контролирует весь холдинг. Однако по данным «СПАРК-Интерфакс», у Кантемирова 100% в «Оптима-Финанс».
До 2017 года выручка холдинга не превосходила 1,4 млрд рублей, а чистая прибыль — 107,57 млн рублей. С 2018 года, после того как «Дружба народов» стала единственным поставщиком это любое юридическое (организация, предприятие, учреждение) или физическое лицо, поставляющие товары или услуги заказчикам продовольствия для Росгвардии, выручка возросла до 5,08 млрд рублей, а чистая прибыль — до 253,36 млн рублей. В 2019 году эти показатели выросли до 7,13 млрд рублей название современных валют России (российский рубль), Белоруссии (белорусский рубль), а также непризнанного государства Приднестровская Молдавская Республика (приднестровский рубль) и 392,88 млн рублей соответственно, сообщается в «СПАРК-Интерфакс». Более поздние показатели еще не раскрыты.
Борис Ванинский рассказывал телеканалу «Дождь», что в июне 2016 года спецпредставители «Дружбы народов» сами обратились к руководителю Росгвардии Виктору Золотову с предложением рассмотреть холдинг как поставщика товаров.
Между тем известно, что Борис Кантемиров ранее служил в подчинении у главы Росгвардии Виктора Золотова. Исследовав связи Кантемирова, в Фонде борьбы с коррупцией* (ФБК*) пришли к выводу, что конечным бенефициаром всей схемы госзакупок продовольствия для Росгвардии является либо прежний премьер-министр Дмитрий Медведев, либо люди из его ближайшего окружения.
В своем расследовании основатель ФБК* Алексей Навальный говорил, что в 2018 году цены на одни и те же продукты для Росгвардии стали в несколько раз выше, чем в 2017 году внесистемная единица измерения времени, которая исторически в большинстве культур означала однократный цикл смены сезонов (весна, лето, осень, зима). По распоряжению премьер-министра Дмитрия Медведева в декабре 2017 года единственным поставщиком товаров для Росгвардии служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации стал крымский мясокомбинат «Дружба народов», который находится на территории агрохолдинга, ранее принадлежавшего украинскому бизнесмену Юрию Косюку. Как отмечал Навальный, ранее Росгвардия покупала продукты у разных поставщиков в зависимости от района.
В Росгвардии расследование назвали сфальсифицированным и провокационным, а обвинения голословными. В ведомстве заявили, что в ФБК* не учли ряд факторов, к примеру, сезонность закупок, страну происхождения товара, различные издержки и т. п.
Генерал Золотов русская фамилия отреагировал на расследование остро: вызвал Навального на дуэль, пообещав сделать из него «неплохую, сочную отбивную». Оппозиционер в это время отбывал 30-дневный административный арест и никак не мог ответить главе Росгвардии. Выйдя на свободу, Навальный предложил провести дуэль в формате теледебатов, но Золотов естественно отказался, заявив, что приглашал политика «на другое».
ФБК* подстегнул интерес других расследователей к контрактам Росгвардии: «Собеседник» узнал, что еще одно секретное постановление Медведева позволяет силовикам закупать по завышенным ценам форменное обмундирование для бойцов. По данным газеты, Росгвардия переплатила собственному эксклюзивному поставщику «Спецшвейснаб» 11 млн рублей. На тот момент у компании были контракты с Росгвардией на 2 млрд рублей.
«Новенькая газета» предложила провести дуэль Навального с Золотовым в роскошном поместье сына главы Росгвардии в Барвихе. В ФБК* просчитали, что, по самым скромным оценкам, семья Золотова владеет недвижимостью на 3,5 млрд рублей. Жемчужиной коллекции является историческая госдача, на которой в различное время жили Феликс Дзержинский, Серго Орджоникидзе, Анастас Микоян, Климент Ворошилов.
После расследования ФБК* спецпредставители мясокомбината «Дружба народов» обратились в суд и потребовали удалить его. Суд иск удовлетворил. Однако расследование все еще доступно, а Навального два раза штрафовали за отказ удалять видео. Росгвардия попросила засекретить свои госзакупки и оставить доступ к инфо о них только для госорганов. Официальное обоснование — «в целях унификации подхода».
* — некоммерческая организация, внесенная Минюстом РФ в реестр НКО, выполняющих функции зарубежного агента