Президент РФ Владимир Путин подписал указ, которым закрепляется понятие «просветительская деятельность» в законе об образовании в РФ. Документ размещена на портале правовой инфо.
Напомним, ранее закон Закон (право) — законодательным органом государственной власти, регулирует определённые общественные отношения был принят Госдумой и одобрен Советом Федерации. Под просветительской деятельностью в законе предлагается осознавать деятельность, «осуществляемую вне рамок образовательных программ деятельность, направленную на распространение знаний, опыта, формирование умений, способностей, ценностных установок, компетенции в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, ублажения его образовательных потребностей и интересов».
Устанавливается, что просветительскую деятельность осуществляют в России органы госвласти, иные госорганы, органы местного самоуправления, уполномоченные ими организации. Таковой деятельностью также будут вправе заниматься физлица, индивидуальные предприниматели и (или) юрлица при соблюдении ряда требований.
Не допускается внедрение просветительской деятельности «для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, для агитации, пропагандирующей исключительность, приемущество либо неполноценность граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, их отношения к религии, в том числе средством сообщения недостоверных сведений об исторических, о национальных, религиозных и культурных традициях народов, а также для побуждения к действиям, противоречащим Конституции РФ», — сообщается в документе.
Порядок, условия и формы осуществления просветительской деятельности, а также порядок контроля за ней будут установлены правительством РФ.
Указ вступит в силу с 1 июня 2021 года.
В Совфеде призвали не нагнетать ситуацию в связи с принятием нового указа вид и название нормативного или индивидуального правового акта, обычно издаваемого главой государства (президентом или монархом) в странах славянских языков. «Очень многие тревоги и опасения в связи с принятием этого закона были разъяснены и сняты мгновенно», — заявила сенатор Лилия Гумерова. По ее словам, много вопросов вызывает не сам закон, а механизм его спец реализации может означать: Продажи и исполнения[прояснить] Исполнение замысла, получение результата. «Поэтому будут разработаны методические рекомендации, которые доведут до регионального и муниципального уровня, чтобы избежать негативной реакции и различных трактовок на местах», — сообщила Гумерова.
При этом в феврале россияне раскритиковали поправки о просветительской деятельности и востребовали снять их с рассмотрения. Соответствующая петиция была опубликована на портале РОИ.
Авторы обращения возмущены тем, что проект принимается без каких-то корректировок, а критика научного сообщества проигнорирована. «Законопроект превратит Минпросвещения и Минобрнауки в главных модераторов просветительской деятельности. Лицензии на нее будут выдавать конкретно эти ведомства», — отмечено в обращении.
Авторы петиции со ссылкой на экспертов указали на ошибки и неприемлемые положения в тесте спецпроекта. Так, просветительская деятельность процесс (процессы) сознательного активного взаимодействия субъекта (разумного существа) с объектом (окружающей действительностью), во время которого субъект целенаправленно воздействует на объект, удовлетворяя какие-либо свои потребности, достигая цели в поправках в закону об образовании определена как «осуществляемая вне рамок образовательных программ деятельность», но это очень широкая трактовка, которая позволяет ограничить практически всю межличностную коммуникацию в России.
Кроме того, в определении «просветительской деятельности» указывается, что она ориентирована «на распространение знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта знание (опыт) — совокупность знаний и умений, приобретённых человеком в процессе взаимодействия с внешним по отношению к нему миром, а также в процессе собственных внутренних переживаний — вся совокупность чувственных восприятий и психической деятельности мозга и компетенции», но на практике распространять можно познания и опыт, а умения, навыки, компетенции формируются в процессе личностного и профессионального развития.
Поправки село, входит в Белоцерковский район Киевской области Украины создают непередоваемое впечатление, что просветительская деятельность существует только в сфере образования, однако она является неотъемлемой частью информационной коммуникации общественной власти с гражданским обществом.
Эксперты уверены, что ряд положений поправок могут привести к нарушениям конституционных прав людей на идеологическое многообразие, на свободное получение информации, а также противоречат ряду принципов, государственной политики. Также указ может явиться барьером при осуществлении научных и образовательных контактов, обмена передовым опытом между образовательными учреждениями и учеными.
От принятия поправок могут пострадать не менее 40 известных просветительских проектов — власти сумеют серьезно ограничить их работу или вовсе потребовать от них закрыться, считают авторы петиции и призывают исправить ошибки авторов поправок, отрицающих межотраслевую правовую природу просвещения, или же совсем снять эту законодательную инициативу с рассмотрения.
В марте Счетная палата дала отрицательное заключение на законопроект. Ведомство сообщило, что его реализация приведет к ограничению деятельности организаций гражданского общества, передает «Интерфакс». Отмечается, что в отчете ведомства за прошедший год есть информация о заключении на законопроект, подготовленном СП, однако в перечне документов к законопроекту в базе Госдумы это заключение отсутствует.
Счетная палата именовала законопроект документ с текстом закона, предлагаемый к принятию законодательному органу или на референдум «избыточным законодательным положением», поскольку «запрет на использование просветительской деятельности для разжигания социальной, расовой и др. розни» уже предполагается статьей 282 УК РФ, где предусмотрено уголовное наказание за перечисленные действия.
Кроме того, по мнению СП, реализация законопроекта ограничит деятельность соц некоммерческих организаций, дискуссионных площадок, клубов по интересам, культурных центров, сообществ, созданных по интересам и так дальше. Также ведомство отвечает, что для реализации законопроекта потребуются дополнительные расходы бюджета, однако оценка обозначенных расходов не сделана, не определены их источники и порядок исполнения, что является нарушением Бюджетного кодекса РФ.