«Да вся Россия так живет!»: власти Челнов объявили войну «гаражной экономике»

Российская Федерация так живет!»: власти Челнов объявили войну «гаражной экономике»

 

Первый прецедент: кооперативу «Чайка» начислили 56 млн рублей за два магазина запчастей и бар-кафе на его территории

Челнинские ГСК ждут непростые времена: городские власти ищут на их территории непрофильные виды деятельности и выставляют многомиллионные счета. В ответ гаражный бизнес по-тихому расстается с маркетинговыми вывесками или готовится к закрытию. Исследователи феномена «гаражной экономики» считают, что в данной неформальной отрасли заняты тыс челнинцев.

Пайщики гаражного кооператива «Чайка семейство птиц отряда ржанкообразных, обитающих в морских акваториях либо внутренних водоёмах, а также в пределах населённых пунктов» уже месяц как потеряли спокойствие. Буквально в одночасье квадратный метр земли под их гаражами подорожал в 10-ки раз

«ГОРОД КАК-ТО ДОЛЖЕН ОТДЕЛЯТЬ МУХ ОТ КОТЛЕТ»

Пайщики гаражного кооператива «Чайка» уже месяц как потеряли спокойствие. Практически в одночасье квадратный метр земли третья по удалённости от Солнца планета Солнечной системы под их гаражами подорожал в десятки раз: если раньше владельцы одна из центральных категорий вещного права, различно интерпретировавшаяся в разные периоды и в различных правовых системах государств и стран гаражей и погребов платили за землю 35 рублей в год за квадратный метр, то на данный момент, возможно, придется отдавать в 25 раз больше. Причина в том, что власти обнаружили на территории ГСК торговую деятельность процесс (процессы) сознательного активного взаимодействия субъекта (разумного существа) с объектом (окружающей действительностью), во время которого субъект целенаправленно воздействует на объект, удовлетворяя какие-либо свои потребности, достигая цели. «У нас в гаражном кооперативе есть два магазина, торгующих запчастями, и два бар-кафе, — рассказывает председатель „Чайки“ Николай Романов. — Это источник дохода владельцев гаражей. ГСК к их бизнесу взаимоотношения не имеет. Да, удобно — пришел, тосол купил. Да вся Россия так живет! Кассовый аппарат у них есть, чеки выдают. И вот из-за этих магазинов сейчас у ГСК большие проблемы».

В исковом заявлении от исполкома, который в ГСК получили в конце декабря, написано, что договор аренды меж исполкомом и ГСК был заключен в 2012 году. Земельный участок размером почти 5 га был предоставлен на пять лет под гаражные боксы с подземными овощехранилищами и строительство гаражей. Арендатор обязался вернуть участок в 2017-м либо продлить договор. Еще в 2016 году исполком отправлял уведомления в адрес ГСК о прекращении действия контракта аренды, но якобы никаких действий со стороны арендатора по заключению нового договора или возврату участка не предпринималось. В марте 2017-го спецы отдела контроля за использованием земли УАТИ составили акт обследования, где и было установлено, что на нем ведется торговая деятельность. В исполкоме пришли к выводу, что ГСК за видоизменением разрешенного вида использования участка слово, имеющее несколько значений не обращался, а аренду оплачивал по минимальному коэффициенту.

В иске исполком всячески стыдит ГСК. «Недобросовестность ответчика ясна, — пишет истец. — Указанное поведение не означает, что, до тех пор пока арендатор не обратится с заявлением об изменении вида землепользования, он будет оплачивать аренду в льготном режиме с применением поправочного коэффициента со значением 3 под автостоянку. Никто не вправе извлекать преимущество из собственного незаконного поведения».

Перед отправкой иска в суд АТИ еще раз проверило ГСК и по-прежнему обнаружило там три СТО, магазин запчастей, где были выставлены продукты с прикрепленными ценниками, кафе «Сытая чайка», магазин «Продукты», кафе Happyfood

В итоге кооперативу перечли аренду форма имущественного договора, при которой собственность передаётся во временное владение и пользование (или только во временное пользование) арендатору за арендную плату другому собственнику по новому коэффициенту. Для земельных участков под объекты розничной торговли, рынков и аптек установлен коэффициент 10. А налоговая ставка для разрешенного вида «магазин» — 1,35% от кадастровой себестоимости. Сумма задолженности с марта 2017-го по февраль 2020-го таким образом составила 36,6 млн рублей. За исключением этого, насчитали и пени — 19,7 млн рублей.

Перед отправкой иска в суд АТИ еще раз проверило ГСК и по-прежнему обнаружило там три СТО, магазин устар запчастей, где были выставлены продукты с прикрепленными ценниками, кафе заведение общественного питания и отдыха, похожее на небольшой ресторан, но с ограниченным по сравнению с рестораном ассортиментом продукции, также, возможно, — с самообслуживанием «Сытая чайка», магазин «Продукты», кафе Happyfood.

«Они просто приехали, сфотографировали вывески магазина, бар-кафе, контрольную закупку сделали. Последний раз приезжали, попросили данные пайщиков, которые занимаются бизнесом в гаражах. У нас около 3 тыс пайщиков — это 600 гаражей и 1,6 тысячи погребов. Из всего общества бизнесом занимаются всего в 10 гаражах. Я не имею права диктовать собственникам гаражей, каким бизнесом им там заниматься. Это их собственность. И в уставе кооператива прописано: я не имею права лезть в личные дела пайщиков. И всех приравняли, как как будто мы не гаражный кооператив, а торговый центр. Мы внукам, что ли, свои долги за гаражи помещение для стоянки, а иногда и ремонта автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств должны передать?! Вместо того чтобы разговаривать с теми, кто бизнесом деятельность, направленная на систематическое получение прибыли занимается, они на ГСК переключились. А ГСК просто снег убирает и гаражи охраняет. У нас годовой бюджет — 3 миллиона рублей. Заработную плату охранники получают 800 рублей в день, пенсионеры — 400 рублей. И нам 56 миллионов повесили. Это уму непостижимо! Если город желает от бизнеса деньги получить, то он должен как-то отделять мух от котлет. Владельцам кафе и магазинов никаких претензий не выставили. А нам просто напросто наваляли с процентами и на всех раскидали!» — возмущаются в ГСК.

При этом, выставляя трехлетний платеж по коммерческим ставкам, муниципалитет совершенно забывает о собственных долгах. По словам одна из основных структурных единиц языка, которая служит для именования предметов, их качеств и характеристик, их взаимодействий, а также именования мнимых и отвлечённых понятий, создаваемых человеческим воображением Романова, исполком комитет (сокращенно исполком) — коллегиальный орган, существовавший в Российской империи, Российской республике, РСФСР и СССР, а также на самом начальном этапе становления Российской Федерации в XX веке: как орган самоуправления некоторых общественных организаций (например см. Викжедор(Викжель) в Российской империи и Российской республике, а также в СССР (например, см. исполком Красного креста); как местные органы власти Временного правительства в некоторых регионах в марте-октябре 1917 года Центрального района также состоит в кооперативе автономная ассоциация людей, добровольно объединившихся для удовлетворения своих общих экономических, социальных и культурных потребностей и чаяний на совместном предприятии, контролируемом демократическим путем. И за их гараж задолженность составляет уже 180 тыс. рублей. Это, естественно, не 56 млн, но платить в исполкоме долги отказываются, мотивируя тем, что в бюджете нет денег. Между тем гаражом они пользуются и предлагают долги раскидать на других пайщиков.

«Естественно, уж кафе наше такое — гаражное, маленькое. Посидеть отдохнуть не получится. Надо быстро покушать и идти далее. Алкоголя у нас нет. И коронавирус сказался — мы вместе со всеми закрывались»

«ШПИОНСКИЙ ДЕТЕКТИВ» И СНЯТЫЕ ВЫВЕСКИ

ГСК «Чайка», как и многие кооперативы в автограде, создавался еще в советские времена. Город тогда выделил за парком «Гренада» землю заводу движков КАМАЗа, завод для своих работников создал кооператив, потом ему в безвозмездное пользование и передалась эта земля. Гаражный кооператив учтен генпланом города. По заверениям председателя, никакой другой постройки на нем быть не может. Но в 2006 году в исполкоме выдумали схему с договором аренды, который заключается на пять лет, чтобы при каждом следующем продлении удобно было подымать арендную плату.

Сейчас около 80% гаражей находится в собственности пайщиков, т. е. каждый из них уже платит налоги на имущество. «У нас не плохое месторасположение, дороги широкие, охрана есть, видеонаблюдение. Еще плюсы существуют. Из-за этого самый очень низкий гараж стоит 15 тысяч за квадратный метр», — рассказывает Романов.

По его словам, кооператив раз в год обращался в исполком с просьбой продлить аренду, однако там настаивали на заключении нового договора со множественными лицами. Но ГСК таковой вариант не устраивал. В 2019-м «Чайка» даже решила судиться с властями, чтобы те признали договор соглашение между собой двух или более сторон (субъектов), по какому-либо вопросу с целью установления, изменения или прекращения правовых отношений аренды действующим, но потом гаражники сами отказались от иска. Как сказал Романов, их попросили подождать до 2021 года, когда будет объявлена «гаражная помилование». В итоге исполком сам подал иск, не дожидаясь решений федерального центра.

Гаражник Антон Кочемасов, чей магазин автозапчастей в числе иных и стал красной тряпкой для исполкома, говорит, что для него вся история представляет собой «какой-то шпионский детектив». «Когда они успели мой магазин сфотографировать? — недоумевает гаражник. — Я там работаю уже больше 15 лет. Сначала у меня мастерская была, потом магазин. У меня свое ООО. Все официально. Я ежегодно только налогов практически 100 тысяч рублей название современных валют России (российский рубль), Белоруссии (белорусский рубль), а также непризнанного государства Приднестровская Молдавская Республика (приднестровский рубль) плачу, и в пенсионный фонд, и с выручки. У меня там ребята работают, у всех семьи. И, когда я вызнал, что нас еще хотят обложить пошлинами, был шокирован. Эта проблема свалилась просто на наши головы, и не представляю теперь, куда обратиться. У кого просить защиты? Мне данный гараж от родителей по наследству достался. И теперь мне за него как за коммерческую недвижимость платить? Как будто я в „Торговом квартале“ арендую помещение. Это ни в какие ворота!»

По словам Кочемасова, у его магазина уже очень давно наработана клиентура, в числе одно из основных понятий математики, используемое для количественной характеристики, сравнения, нумерации объектов и их частей которой не только физлица, но и ряд организаций. Однако поток посетителей в последнее время форма протекания физических и психических процессов, условие возможности изменения свалился. И связано это с тем, что после визита проверяющих магазину выписали предписание убрать все рекламные вывески. Хотя Кочемасов пробовал неоднократно их узаконить, но в этом ему было отказано — якобы вывески не соответствуют регламентам. Паевой взнос за два гаража площадью 100 кв. м, один из которых оборудован под мастерскую, составляет около 15 тыс. Цена эта Кочемасова устраивает, масштабировать бизнес и переезжать в более презентабельные места пайщик часть: Пай — часть, доля участия в товариществе, акционерном обществе не хочет, т. к. придется по новой все раскручивать.

Владельца кафе «Сытая чайка» Николая Панчехина корреспондент «БИЗНЕС Online» застал как раз за демонтажем вывески доска, щит, различного вида, с надписью, с изображением предметов продажи или выделки, у мастеров, ремесленников, на лавках, сейчас конструкция в объемном или плоском исполнении, расположенная, где-либо, как правило, на фасаде здания, рядом со входом, которая информирует (рекламирует) о чём-либо, об организации или предприятии, находящемся внутри здания учреждения. Кафе у мужчины небольшое — всего четыре стола на 10 человек. Меню нехитрое — первое, 2-ое и компот. Один самозанятый повар. Однако все оформлено официально, уверяет Панчехин. «Ко мне никто не обращался, не подходил, не звонил из исполкома, не угрожал кафе закрыть. Летом была такая проблема — заставляли снимать вывески. Вот сегодня я их уже снял [совсем]. Так что сейчас ничто не напоминает о том, что тут кафе. Я все налоги отчисляю. Конечно, уж кафе наше такое — гаражное, маленькое. Посидеть отдохнуть не получится. Нужно быстро покушать и идти дальше. Алкоголя у нас нет. И коронавирус сказался — мы вместе со всеми закрывались. Потом восстанавливались тяжеловато. Клиентская база слетела. Она у нас и так маленькая. Это в основном владельцы гаражей. Кроме повара, мне еще тетя помогает», — рассказал о бизнесе гаражник.

Вероятное повышение оплаты из-за претензий исполкома оба предпринимателя, понятное дело, не приветствуют. Панчехин не исключил, что придется закрыть бар-кафе, потому что это «очень проблемный бизнес». Кочемасов в свою очередь высказал готовность совместно с ГСК судиться с исполкомом.

«Гаражная экономика» — одна из важных отраслей городского хозяйства в Челнах. Объемы теневого рынка гаражей вряд ли можно посчитать точно, но пробы подобные были

В «ЕДИНСТВЕ» С «ЧАЙКОЙ»

Отметим, что аналогичные проблемы имело другое челнинское гаражное общество — «Единство». Председатель его, к огорчению, не смог уделить время и поговорить с корреспондентом. Однако в архиве арбитражного суда сохранилось дело, где эпопея «Чайки» повторяется как под копирку. Разница только в том, что территория гаражей была небольшой — всего 4 тыс. кв. м. и, соответственно, меньше размер задолженности. «Единству» за три года исполком выставил совместно с пенями сумму в 884 тыс. рублей. Точно так же сотрудники АТИ обнаружили на территории действующие станции техобслуживания и востребовали пересчитать арендную плату по соответствующей ставке и с повышенным коэффициентом 4,5. В первой инстанции иск был удовлетворен отчасти, там велели взыскать лишь часть суммы в 77 тыс., но исполком решил дожать вопрос. Гаражникам в апелляционной и кассационной инстанциях Фемида в итоге отказала.

Параллельному этому в арбитраже развивался и другой процесс — исполком подал иск о признании 3-х гаражных боксов, расположенных в «Единстве», самовольными постройками и требовал их снести. Скорее всего, именно гаражные боксы и использовались под СТО. В качестве соответчиков завлекли собственников гаражей, которые в суде подтвердили, что не имеют статус предпринимателей и строительство спорных гаражей производили для личных целей, а не для предпринимательской деятельности. В итоге арбитражный суд направил дело в суд общей юрисдикции, где, по словам председателя «Чайки», до сих пор идет тяжба.

Как отмечает Романов, на подобные трудности жалуются, как правило, председатели гаражных обществ, где земля в аренде у исполкома. А там, где ГСК удалось целиком оформить землю в собственность, бизнес цветет пышноватым цветом и никому до него нет дела. Об одном из таких гаражных обществ «БИЗНЕС Online» уже писал. В челнинских соцсетях три года назад выплыл сюжет немецкой общественной телерадиокомпании Deutsche Welle, посвященный жизни самого большого гаражного общества автограда — «Гренада». Репортаж наглядно показал, что в гаражах есть и целые коллективы рок-музыкантов, и закройщики, и центры утилизации. При этом утверждалось, что «бо́льшая часть мужского населения там собирается совместно» и гаражи — это место, «где они частично живут».

Поправить ситуацию для владельцев гаражей могла бы «гаражная амнистия». Напомним, законопроект был внесен в Госдуму 16 декабря 2020 года внесистемная единица измерения времени, которая исторически в большинстве культур означала однократный цикл смены сезонов (весна, лето, осень, зима). Он вводит упрощенный и бесплатный порядок регистрации гаражей, построенных до 31 декабря 2004-го. Конкретно тогда вступил в силу нынешний Градостроительный кодекс и гаражи стали ставить на учет. Механизм будет работать по аналогии с «дачной амнистией», которая за 14 лет позволила узаконить более 10 млн дач, земляных участков и садовых домов. Ожидается, что «гаражная амнистия» будет действовать до 2026 года и затронет порядка 3,5 млн человек. Законопроектом, в частности, предлагается разрешить местным и региональным властям заниматься всеохватывающим кадастровым учетом. Также в проект предложено внести норму о возможности приобретения в собственность Экономическая категория — исторически развивающиеся общественные отношения по поводу распределения (присвоения), описывающие принадлежность субъекту, у которого имеются полномочия на распоряжение, владение и пользование объектом собственности земельных участков общего использования.

На градообразующем предприятии КАМАЗ работают 30 тыс. человек общественное существо, обладающее разумом и сознанием, а также субъект общественно-исторической деятельности и культуры. Т. е. «гаражная экономика» объединяет как минимум треть от этого числа

«КОНФРОНТАЦИЯ ВЛАСТИ И ГСК ИМЕЕТ МЕСТО БЫТЬ, ЕСЛИ КОМУ-ТО Пригодилась ЗЕМЛЯ»

«Гаражная экономика» — одна из немаловажных отраслей городского хозяйства в Челнах. Объемы теневого рынка гаражей вряд ли можно посчитать точно, но пробы подобные были. Ульяновские журналисты Сергей Селеев и Александр Павлов изучили этот уникальный парадокс в 2016 году, описав социальный портрет гаражных мастеров и механизмы деятельности их промыслов, а также оценив общий объем «гаражной» занятости в книжке «Гаражники».

Авторы книги исследовали 12 городов, из них три — в Татарстане: Казань, Челны и Камские Поляны, а также Пермь, Анапу, Тольятти, Ульяновск и Нижний Новгород. Посреди них Челны на третьем месте по числу гаражных боксов (более 15 тыс.) после Ульяновска (36,3 тыс.) и Тольятти (25,5 тыс.). В челнинских гаражах исследователи высчитали около тысячи производств с ориентировочным числом занятых в 2 898 человек. При этом была обследована лишь 3-ть от общего числа ГСК в городе. Поэтому общее число гаражников в автограде могло достигать 9,3 тыс. человек, и это по данным на 2016 год. По данному показателю автоград снова же попал в тройку. К слову, в Казани при сопоставимом числе боксов (13,3 тыс.) было в разы меньше производств — 180, а примерное число гаражников составляло 3,1 тыс. Доля гаражников среди неидентифицируемых занятых составила почти 6,5%, в то время как в Казани данный показатель чуть достигал 1%. И все же это мизер по сравнению с Ульяновском (41,7%) и Анапой (34,3%).

Если пять лет назад «гаражная экономика хозяйственная деятельность общества, а также совокупность отношений, складывающихся в системе производства, распределения, обмена и потребления» соединяла воединыжды почти 10 тыс. челнинцев, то не исключено, что коронавирус добавил к этой статистике еще несколько сотен. Для сравнения: отметим, что на градообразующем предприятии КАМАЗ работают 30 тыс. человек. Т. е. «гаражная экономика» соединяет воединыжды как минимум треть от этого числа.

Селеев, комментируя создавшуюся в Челнах ситуацию с гаражными войнами, отметил, что не считает это борьбой конкретно с гаражным бизнесом, до которого органам власти зачастую нет особо дела. «Местным властям это возможность навязать свою волю другим людям, даже вопреки их сопротивлению зачастую даже прибыльно, что люди где-то трудоустроены, пусть и неофициально, чем-то заняты, ничего не просят. Чаще всего конфронтация местных органов власти и отдельных гаражно-строительных кооперативов имеет место быть, если кому-то пригодилась земля, на которой стоят гаражи. Так было, например, в Нижнем Новгороде, когда для строительства торговых центров и объектов к чемпионату мира по футболу снесли несколько ГСК. А так как земля в большинстве случаев находится в собственности муниципалитета, а гаражники ее арендуют, то муниципалитет просто создает условия для прекращения данной аренды», — пояснил журналист.

По его словам, экономическая деятельность в гаражах существует не в вакууме и небольшой спад в гаражной активности в последнее время тоже был, как и во всей мировой экономике страны, но не во всех видах деятельности. «Машины ездят, ломаются, чинятся», — говорил один из наших респондентов. Шиномонтажи, гаражные мойки и станции технического обслуживания, отдельные мастера как трудились, так и работают. У большинства уже сложилась широкая клиентская база. Кто-то даже нарастил ее за счет того, что люди перестали обращаться в официальные конторы, а пошли к гаражным мастерам», — уверен Селеев.

Кстати, на «гаражную амнистию» собеседник больших надежд не возлагает. По его мнению, там очень много спорных моментов, которые не упрощают переход гаражей в собственность. «Если посмотреть на пример тех регионов, где амнистия проводилась в режиме пилотного спецпроекта, то можно увидеть, что в ряде случаев все ухудшилось, — говорит Селеев. — Процесс узаконивания шел и ранее: в тех ГСК, где владельцы хотели этого, они добивались. А тем кооперативам, которые расположены на лакомых земельных участках, не поможет и „гаражная помилование“».

 

Валентина Шистерова

Фото: Олег Спиридонов