За модернизацию экономики заплатят регионы

Снижeниe нaлoгa нa прибыль дo 5% для мoдeрнизируeмыx прeдприятий вoзмoжнo тoлькo зa счeт рeгиoнaльнoй чaсти, кoтoрaя сoстaвляeт 17 из 20% oбщeй стaвки. Рeшeниe, принятoe нa сoвeщaнии у прeмьeр-министрa Дмитрия Мeдвeдeвa в чeтвeрг, мaксимaльнo услoжняeт пaрaмeтры oбсуждaeмoй нaлoгoвoй рeфoрмы. Истoчникoв кoмпeнсaции выпaдaющиx доходов регионов правительство пока не предложило.

Налог на прибыль разрешено снижать до 5% всего лишь регионам и только на добровольческой основе.

Об этом поведали источники в правительстве после обсуждения этого вопроса на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева. Общая ставка налога на прибыль 20%, из коих 3% с этого года поступают в федеральный бюджет, а 17% — в бюджеты субъектов.

Федеральную часть налога на совещании у премьера было решено не трогать, говорят источники.

О новой льготе по налогу на прибыль Дмитрий Медведев объявил 19 апреля во определенное время отчета правительства перед Гос. думой. Тогда предложение прозвучало больше радикально. Премьер-министр гласил о сокращении налога на прибыль для всех компаний, инвестирующих в современное создание, с нынешних 20 до 5%. «Можно было бы поразмыслить о том, чтобы часть данной льготы была обязательной за счет федеральной части налога на прибыль», — заявил в Госдуме Дмитрий Медведев.

Обсуждение конкретно этого налогового предложения прошло внезапно стремительно. Видимо, потому, что в четверг Дмитрий Медведев сказал, что «об этой задачке и соответствующей идее мы гласили с президентом страны».

Из выражений премьер-министра следовало, что речь идет о «понижении ставки этого налога до 5% для компаний, которые осуществляют инвестиции в основной капитал и занимаются модернизацией собственного производства и созданием новых мощностей, а также инвестируют в целый ряд принципиальных направлений, включая цифровые технологии».

По словам источников, по итогам совещания в Белоснежном доме Минфину было дано указание в двухнедельный срок приготовить соответствующий законопроект.

В этом случае в правительстве очевидно обошлись без длительных согласований идеи со всеми участниками. На расширенной коллегии Минфина, прошедшей на прошлой неделе, на коей присутствовал и Дмитрий Медведев, членами правительства вопрос не дискуссировался.

Единственным, кто предложил не разбалансировать региональные бюджеты, оказался прежний министр финансов, а сейчас глава ЦСР Алексей Кудрин. Он порекомендовал Антону Силуанову не соглашаться с инициативой Медведева.

Еще 21 апреля замминистра денег Илья Трунин на Красноярском экономическом форуме поведал журналистам, что в 2017 году бюджет получит 2,8 трлн руб. налога на прибыль. «У нас существует механизм, он называется «региональные вкладывательные проекты», который позволяет снижать ставку налога на прибыль до 10% до тех пор, пока экономия на разнице меж 20 и 10% не покроет инвестиции», — произнес тогда Трунин. Замминистра денег пояснял, что схема по инвестльготе, по сущности, «уже есть» и ее «надо докрутить».

Конечной формы налоговой льготы уже нет, рассказывают источники, знакомые с ходом обсуждения вопроса в Белоснежном доме. Минфином не были изготовлены расчеты выпадающих доходов региональных бюджетов. Пока уже непонятно, будет ли льгота ограничена некими видами деятельности предприятий.

Непонятно пока, возможно ли станет воспользоваться новой льготой при ускоренной амортизации, которая также разрешает компаниям получать больше прибыли для возмещения расходов на неких этапах развития. В четверг в Минфине отказались комментировать итоги совещания у премьер-министра.

Решения об окончательном виде вкладывательной льготы для предприятий пока нет, и предстоит уже несколько совещаний, сказал после совещания глава Минэкономразвития Максим Орешкин.

«Обсуждались различные варианты, там есть ряд весьма серьезных развилок, и в ближайшие недели мы станем работать над тем, чтоб эти развилки пройти и осознать, как мы будем двигаться вперед. Пока определенных решений не принято, но сама мысль уже озвучена премьер-министром, она, несомненно, будет выполняться», — отметил министр.

Решение о применении льготы по налогу на прибыль — это уже одно решение в готовящейся налоговой реформе. Минфином в апреле была предложена больше лаконичная и безопасная для бюджета конструкция по формуле «22/22», предполагающая увеличение НДС до 22% и понижение страховых взносов до 22%. Таковой размен ставок будет нейтральным для бюджета, и налоговая нагрузка остается в пределах нынешних 31,6% ВВП, обещал тогда министр денег Антон Силуанов.

От такового маневра, по версии Минфина, региональные бюджеты смогли бы сберечь до 200 млрд руб. на страховых взносах, уплачиваемых за бюджетников. Высвободившиеся ресурсы пришлись бы очень кстати субъектам Федерации.

Нагрузка майских зарплатных указов для многих оказалась непосильной ношей — долг регионов в начале 2016-го оказался рекордным и составил 2,3 трлн руб. Часть его гасится за счет кредитов федерального бюджета.

Новенькая инвестльгота может быть включена в президентскую предвыборную программку и станет обязательной для регионов. Без компенсации выпадающих доходов это ляжет дополнительным денежным бременем на региональные бюджеты. Но компенсационные механизмы в правительстве пока не дискуссируют. В правительстве пока не отказались и от формулы «22/22» — в настоящее время ее предстоит обсуждать с учетом выпадающих доходов региональных бюджетов по налогу на прибыль.