Кудрин пришел за пенсией

Из всex вoзмoжныx вaриaнтoв пoддeржaния рaзмeрa пeнсий нa нынeшнeм урoвнe экспeрты прeдлoжили Влaдимиру Путину сaмый oчeвидный — пoвышeниe пeнсиoннoгo вoзрaстa для жeнщин дo 63 лeт и дo 65 лeт для парней. Тaкиe идeи сoдeржaтся в стрaтeгии, пoдгoтoвлeннoй для Крeмля фoндoм ЦСР пoд рукoвoдствoм экс-министрa финaнсoв Aлeксeя Кудринa. В рeзультaтe этoгo кoличeствo пожилых людей в России может сократиться приблизительно на 10%.

В стратегии социально-экономического развития до 2035 года, приготовленной ЦСР, содержатся предложения об увеличении пенсионного возраста. Для дам — с 55 до 63 годов, для мужчин — с 60 до 65 годов, подтвердил член рабочей группы ЦСР, глава Экономической экспертной группы Евсей Гурвич.

Увеличение возрастного порога преследует цель экономии экономных средств. Ежегодно из бюджета на покрытие расходов Пенсионного фонда РФ направляется несколько триллионов рублей.

Планируется, что доходы Пенсионного фонда будут расти в близкие три года и в 2019 году достигнут 8,9 трлн руб. Расходы увеличатся до 9,1 трлн руб. При этом трансферт из федерального бюджета в этом году составит 3,8 трлн руб., в последующем — 3,6 трлн руб., в 2019 году — 3,7 трлн руб. Должен возрасти и объем собираемых страховых взносов, с 4,1 трлн руб. по итогам прошедшего года до почти 5 трлн руб. в 2019-м. Стоит отметить, что из всего лишь объема бюджетного трансферта на покрытие фактически дефицита системы пенсионного страхования идет наименее трети. В 2017 году это 989,1 миллиардов руб., в 2019-м — 955 миллиардов руб.

Вторая цель — поддержание размера пенсий на больше или менее приемлемом уровне и сохранение коэффициента замещения хотя бы в границах 35% от размера средней заработной платы (средний размер страховой пенсии в этом году достигнул 13 655 руб., а средняя заработная плата, по данным Росстата, в марте составляла 37 640 руб. в месяц).

Как ранее докладывали СМИ, повышенный возрастной порог, если его одобрит Кремль, позволит уменьшить численность пенсионеров почти на 4 млн человек — до 38,5 млн человек.

По словам Гурвича, в принципе, вероятны и другие варианты, позволяющие не снижать левел жизни пенсионеров. Например, поднять ставку взносов в ПФР. Либо увеличить размер ежегодного трансферта из бюджета. Но эти меры плохо скажутся на работодателе и на самих работниках.

Вариация с повышением пенсионного возраста — более логичный и единственный, который может поддерживаться, считает Гурвич.

«Продолжительность жизни в РФ растет, жизнь — это наивысшая ценность, но побочный эффект этого — старение населения и нарастающие трудности социального обеспечения», — говорит управляющий ЭЭГ.

Если предложение Кудрина станет одобрено, то властям получится сохранить на текущем уровне и коэффициент замещения — размер средней пенсии к размеру средней заработной платы. Сейчас он составляет около 35%. Правда, до кризиса 2008 года власти ставили задачку увеличить коэффициент замещения до 60%, то существует до уровня развитых государств ЕС.

По словам Гурвича, рабочая группа дискуссировала и более жесткие, и более мягенькие варианты реформирования пенсионной системы.

В частности, предметом дискуссии был темп роста возрастного предела для выхода на пенсию по старости: от 3-х месяцев ежегодно до года.

Стоит отметить, что Алексей Кудрин еще давно ратует за увеличение пенсионного возраста. В январе этого года на Гайдаровском форуме он заявлял, что это может быть, но только при сохранении цели на поддержание достойных пенсий.

«Прогноз ЦСР исходит из увеличения пенсионного возраста и вовлечения в трудоспособное население тех, кто сейчас уже уходит на пенсию. В нашем варианте мы предлагаем увеличение пенсионного возраста для дам до 63 лет, для парней — до 65 лет», — заявлял Кудрин на форуме.

Он напомнил, что данные Росстата свидетельствуют о том, что Наша родина перешла к тренду непрерывного понижения численности населения трудоспособного возраста. Демографическое дно, по экспертным оценкам, наступит в 2030 году.

Открытым остается вопрос о старте пенсионной реформы. Ранее министр труда и соцзащиты Максим Топилин заявил, что решения о повышении пенсионного возраста в стране в 2017 году не станет. В следующем году состоятся президентские выборы, и поменять пенсионную систему в это определенное время Кремль не решится.

Более вероятным кажется 2019 год. Ранее представитель вице-премьера Ольги Голодец докладывал «Газете.Ru», что предложения о повышении пенсионного возраста с 2019 года не дискуссируются в правительстве.

При этом в СМИ появилась утечка о том, что ПФР подготовил презентацию пенсионной реформы. Сообщалось, что благодаря увеличению возраста для выхода на пенсию нагрузка на федеральный бюджет к 2030 году снизится на 638 миллиардов руб. (с 2,5% ВВП до 1,4%).

Позже ПФР опроверг эту информацию. «Пенсионный фонд никогда не получал от правительства поручений провести расчеты динамики расходов на выплату пенсий при условии конфигурации пенсионного возраста», — говорилось в заявлении.

Соц блок правительства последовательно выступает против увеличения пенсионного возраста, уточняется там же.

«Тема пенсионного возраста вправду широко обсуждается в экспертном обществе. Но это не значит, что эти предложения дискуссируются властями», — уточнила представитель Пенсионного фонда.

Соцблок правительства и ПФР ориентируются на позицию президента Владимира Путина, не один раз заявлявшего, что повышение пенсионного возраста нецелесообразно. Изменит ли свою точку зрения президент, а коллективно с ним соцблок правительства, пока непонятно. Непонятно также, как предложения ЦСР связаны с предлагаемым Минфином налоговым маневром, предусматривающим снижение страховых взносов с 30 до 22%, а также концепцией личного пенсионного капитала, которая подразумевает добровольные взносы граждан на пенсионные скопления.