В России готовится новая пенсионная реформа

Банк РФ и участники пенсионного рынка достигли консенсуса в вопросе трансформации пенсионных накоплений в систему негосударственного пенсионного обеспечения (НПО). При этом средства будут принадлежать гражданам, а не государству. Новенькая стандартизированная система должна дополнить существующую систему НПО. Однако для ее развития необходимы финансовые стимулы в виде налогового вычета, а также гарантирования всей суммы скопления, указывают эксперты.

ЦБ выступает за решение «вопроса с обязательным пенсионным страхованием» (ОПС). Эту «квазигосударственную систему» нужно трансформировать в негосударственное пенсионное обеспечение, сообщил на Международном финансовом конгрессе зампред ЦБ Владимир Чистюхин. «Граждане наконец-то должны иметь возможность почувствовать данные ресурсы как некую свою собственность», — считает он. Продукт, который ранее являлся главным драйвером роста отрасли, в истинное время стал «главным драйвером снижения активности», констатировала глава пенсионного дивизиона ГК «Регион» Галина Морозова.

НПФ солидарны, что надо переводить ОПС в стандартизированную пенсионную схему по НПО. Это означает, что «не каждый фонд устанавливает свои правила, а некие стандартные правила устанавливает правительство», поясняет госпожа Морозова. Как говорят несколько топ-менеджеров НПФ, ЦБ принял за базовую идею трансформации ОПС в НПО, предложенную личными фондами на встрече с председателем ЦБ Эльвирой Набиуллиной осенью прошлого года (см. «Ъ» от 3 сентября 2020 года). «В апреле мы направили регулятору документ, представляющий структуру предполагаемого нами обновления», — показывает Галина Морозова.

Сейчас идет подготовка презентации этой концепции министру финансов Антону Силуанову. «В целях стимулирования добровольческих пенсионных взносов гражданам должен предоставляться отдельный налоговый вычет, например, 6% от зарплаты или дохода»,— считает гендиректор «ВТБ Пенсионного фонда» Лариса Горчаковская. В ЦБ также настаивают на переносе в эту концепцию тех налоговых вычетов (в частности в размере 6% от дохода), которые были предусмотрены в ГПП (гарантированный пенсионный план), гласит один из собеседников «Ъ». Другой собеседник «Ъ» отмечает, что НПФ хотят добиться для стандартизированной схемы НПО гарантирования всей суммы скоплений, а не 1,4 млн руб., как это предусмотрено в системе гарантирования (см. «Ъ» от 21 июня).

Главной причиной, по которой необходима трансформация системы ОПС, по воззрению представителей отрасли, является необходимость выплаты постоянной регулярной пенсии застрахованным лицам при достижении ими пенсионных оснований.

«Нужно создать возможность пополнять эти счета, увеличивать их объемы для того, чтобы они не заканчивались единовременной выплатой», — считает госпожа Морозова одна из самых распространённых русских фамилий, образованная от имени Мороз.

Основным отличием новой системы множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которое образует определённую целостность, единство НПО от ОПС будет тот факт, что средства будут принадлежать гражданам, а не государству. Это означает, что будет предусмотрена вероятность досрочной выплаты. «Накопленные средства можно получить в виде пенсии при наступлении пенсионных оснований, либо в виде выплат при исключительных актуальных ситуациях, перечень которых будет строго определен», — отмечает Лариса Горчаковская. Предлагаемый НПФ список выплат обширнее, чем тот, который предполагался для НПФ, говорит один из собеседников «» — общероссийская еженедельная общественно-политическая газета «Ъ». В новой системе планируется также возобновление принципа софинансирования. Правда, обсуждение размеров и формы такового накопления пока продолжается, сообщают два собеседника «Ъ».

В результате должна сложиться новая трехкомпонентная пенсионная система. В нее войдут «стандартная пенсионная схема, личные пенсионные планы, которые уже сейчас есть с разными сроками выплат и разными вариантами взносов, а также корпоративные пенсионные ПО», поясняет госпожа Морозова. Эти продукты будут регулироваться разными законодательными актами. «Стандартизированная схема графический документ; изложение, изображение, представление чего-либо в самых общих чертах, упрощённо (например, схема доклада); электронное устройство, содержащее множество компонентов (интегральная схема) НПО должна быть менее рисковой из предложенных НПФ продуктов Продукт — пища (в словосочетании «продукты питания») Продукт — произведение труда, законченный результат некоторой деятельности, в том числе: Промышленное изделие или услуга (товар, предлагаемый на рынке для удовлетворения потребностей покупателей). На следующем месте по рисковой составляющей должно идти существующее НПО, где предполагается вероятность получить убыток, но в результате которого взносы участника не должны пострадать. На третьем месте — самый рискованный продукт НПФ, личный инвестиционный счет третьего типа (см. «Ъ» от 19 декабря 2020 года.— «Ъ»), где будет вероятность уйти в минус», — резюмирует один из топ-менеджеров НПФ.