Главная / Финансы / Триллионы на самоизоляцию

Триллионы на самоизоляцию

Триллионы на самоизоляцию0

В борьбу с коронавирусом включилась Федеральная запасная система
 
Американские власти исходят из субъективных представлений о масштабах надвигающихся потрясений. Если оценивать их нынешние усилия, особенно в сравнении с пакетами беспрецедентных мер, принятых в кризисные 2007–2009 годы, можно сделать вывод: в США считают, что государственной экономике предстоит пережить самое серьезное потрясение после 2-ой мировой войны. Правящая элита, вполне вероятно, полагает, что кризисные явления могут растянуться на годы. Это обосновано именно тем, что сейчас в «одной фокальной точке» постепенно сходятся несколько повторяющихся и структурных кризисов: пандемия коронавируса, которая сотрясает всю «хваленую» американскую систему здравоохранения, экономический, политический (утрата управляемости ходом общественных процессов), крах модели либеральной глобализации, экологический, проявляющий себя в ненормальных климатических изменениях. Поэтому и предпринимаются беспрецедентные меры, призванные предоставить в распоряжение властвующей элиты финансовую подушку безопасности невиданных размеров. 

Федеральная запасная система, находящаяся в полном подчинении администрации президента США, сделала довольно серьезные шаги для спасения ситуации. Заметим, что действия ФРС не требуют согласия парламента. 16 марта она обнулила процентные ставки, и это означает, что сегодня в США минимизированы все текущие и будущие выплаты по процентам и по долговым обязанностям. А это серьезно облегчает положение реального сектора американской экономики (хозяйственная деятельность общества, а также совокупность отношений, складывающихся в системе производства, распределения, обмена и потребления). В банковскую систему (множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которое образует определённую целостность, единство) закачиваются реальные денежные средства для того, чтобы банки, особенно крупные, не испытывали проблем с ликвидностью. В экономику будет вброшено 1,5 триллиона наличных баксов. И это тоже беспрецедентный шаг. 

Сегодня в «подушке безопасности» ФРС четыре триллиона баксов, они доступны для американских банков, а с добавкой она увеличится до 5,5 триллиона, что составит приблизительно 25 процентов ВВП. Такого страхового запаса прочности для банковской системы США никогда не делали. 

Помимо этого, вводится программа так называемого количественного смягчения в объеме 700 млрд долларов. Это финансирование выкупа проблемных активов или долгов, накопленных как банками, так и большими корпорациями США. В этой связи можно указать, что задолженность корпоративного сектора американской экономики в конце 2019 года составляла 10,1 триллиона, денежного — 16,7 триллиона долларов. Отмечу, что проблема банкротства в Штатах обострена тем, что ядовитые активы в виде расписок, обесценившегося капитала или долговых обязательств уже тяжело востребовать. Эти «мусорные» бумаги будут выкупаться ФРС за наличные деньги. Со временем с должников, по мере того как улучшится их состояние, будут взыскивать денежные средства. Этот процесс растянется на годы, но такой маневр финансовыми средствами очень поможет американской экономике какое-то время держаться на плаву. 

В начале марта в США приняли программку борьбы с эпидемией коронавируса с ассигнованием 8,3 миллиарда долларов. Из них приблизительно 7,5 миллиарда власти потратят на оплату разработок вакцины и препаратов для борьбы с заразой. Остальные пустят на оплату производства масок, закупки специализированного медоборудования. Плюс к этому 18 марта Дональд Трамп использовал подписанный еще в 1950 году Гарри Трумэном Закон о военном производстве. Федеральное правительство в директивном порядке предпишет американским фирмам-производителям прирастить производство медицинских препаратов, респираторных масок, перчаток и другого оборудования для борьбы с эпидемией коронавируса. Кстати сказать, к концу марта США вышли на 1-ое место в мире по числу заболевших, численность которых перевалила за 100 тыс человек, и пока перелома ситуации к лучшему не просматривается. 

Этот акт расширяет способности вмешательства федеральных властей в экономику. В частности, 27 марта (третий месяц года в юлианском и григорианском календарях, первый месяц староримского года, начинавшегося до реформы Цезаря с марта) Белоснежный дом установил «контрольную цифру» производства вентиляторов для очистки легких в размере 100 тыс единиц (сейчас в американских больницах используется всего шесть тыс аппаратов ИВЛ) и в директивном порядке приказал корпорации «Дженерал моторс» немедля начать их производство. В перспективе положения закона могут быть применены и для расширения производства военной техники, необходимой, например, для предотвращения распространения пандемии коронавируса за пределами США. В расчете на 2020 денежный год объем средств, которыми может воспользоваться администрация Трампа для спец реализации положений законодательства, составляет порядка 65 миллионов долларов. 

Что касается мер конкретной поддержки населения, его обеспечат наличными долларами (название валют множества стран мира, включающих Австралию, Белиз, Канаду, Новую Зеландию, Намибию, Сингапур, Синт-Эстатиус, Сабу, Восточный Тимор, Пуэрто-Рико, Панаму, Палау, Бруней, Бонэйр,). Во многом программа носит политический нрав – многие американцы, без сомнения, воспримут «бесплатную раздачу денег» как предвыборный подарок от Трампа. Каждому работающему гражданину США с годичным доходом менее 75 тысяч долларов федеральным правительством разово будет выплачено наличными 1200 долларов, а в расчете на семью из 2-ух работающих – примерно 2400 долларов. Кроме того, еще 500 баксов полагается на каждого ребенка. Американцы с доходами выше 75 тыс тоже получают право на единовременную выплату, но в урезанном размере. 

Предусматривается дополнительная каждомесячная прибавка 600 долларов к пособиям по безработице, рассчитанная до конца июля. После этого органы власти штатов и муниципалитетов могут рассчитывать на предстоящее выделение средств до конца года в зависимости от конъюнктуры рынка труда. В сумме эта чрезвычайная ПО помощи безработным, названная пандемической, рассчитана на 39 недель. Она совершенно точно указывает на возвращение в США «призрака» хронической безработицы. Число безработных американцев может превысить 10 процентов от трудоспособного населения США. В середине марта министр денег США Стивен Мнучин даже пугал 20 процентами в случае, если американские законодатели не воспримут экстренных мер для спасения экономики. В 2009 году максимальное количество безработных достигнуло примерно 10 процентов, значит, власть исходит из того, что сегодня их может быть даже больше. Вся ПО выплаты пособий безработным оценивается в 250 миллиардов (натуральное число, изображаемое в десятичной системе счисления единицей с 9 нулями (1 000 000 000 = 109, тысяча миллионов) в системе наименования чисел с длинной шкалой) долларов со сроком действия до 31 декабря 2020 года. В критериях пандемии коронавируса это означает, что в США готовятся к худшему варианту, когда армия безработных может перевоплотиться в армию бунтующих. Для этого губернаторы 22 штатов уже отдали приказы о мобилизации частей государственной гвардии – на всякий пожарный случай. 

Чтобы удержать на плаву маленькие предприятия (с числом занятых 500 человек и меньше), не имеющие довольно серьезных финансовых резервов, предусмотрено выделить 377 миллиардов долларов, которые пойдут на заработную плату рабочим и служащим в течение двух месяцев даже в случае, если они закончат выпускать продукцию и оказывать услуги. Сумма включает выдачу займов и кредитов, которые нужно будет вернуть, но уже после нормализации положения в экономике. 

Для корпораций создается фонд в 350 млрд долларов. Механизм использования этих средств предусматривает выделение возмездных займов, кредитов и гарантий по ним, которые нужно погасить после возвращения экономики к обычным условиям. Деньги пойдут на поддержку компаний независимо от профиля деятельности, чьи экономические трудности и операции, в основном производственные, впрямую связаны с проблемами, вызванными пандемией. Но чтобы получить доступ к этим средствам, бизнесменам придется обосновывать, что на них повлияла эпидемия коронавируса (семейство вирусов, включающее на январь 2020 года 40 видов РНК-содержащих вирусов, объединённых в два подсемейства, которые поражают человека и животных). Контролировать распределение денег будет Министерство денег США, распределять их – преимущественно штатные и местные органы власти, которые также получили 150 млрд долларов на поддержку региональных систем образования, общественного транспорта, помощь детям и малоимущим, компанию выборов, развитие инфраструктуры. Управление этим фондом – дело довольно серьезное, и американская практика показывает, что главную скрипку здесь будет играть Минфин, а основную часть средств получат большие компании. 

Специально выделенные 50 миллиардов прямой финансовой помощи пойдут на поддержку авиа- и транспортных компаний и отчасти фирм, деятельность которых обеспечивает национальную безопасность США. 

140 миллиардов баксов напрямую получат госпитали и другие медучреждения. Деньги пойдут на расширение коечного фонда, закупку оборудования и фармацевтических средств. 16 миллиардов долларов выделяется на создание стратегического запаса препаратов и мед средств, которые могут быть использованы и для борьбы с будущими пандемиями. Приблизительно 10 миллиардов дополнительно поступят Пентагону для укрепления пограничного режима и борьбы с наркотрафиком. 

Для учащихся вводятся финансовые каникулы: до 30 сентября откладываются все платежи по банковским-кредитам на учебу, общая величина которых к настоящему времени достигла астрономической суммы – 1,5 триллиона баксов, а в должниках числятся 44 миллиона человек, из которых не менее 7 миллионов считаются банкротами по займам, к которым они прибегли для получения высшего образования. 

Недостаток федерального бюджета США за 2020 финансовый год может достигнуть 15 процентов ВВП. Очень показательно, что Бюджетное управление конгресса США не опубликовало полагающегося в таком случае расчета воздействия этого пакета стимулирующих мер на макроэкономические параметры. Такой расчет, очевидно, был сделан, но его, по всей видимости, засекретили. Правящая элита и думать не желает о возможных издержках спасения американской экономики, поскольку подспудно понимает: в этом случае речь идет о сохранении американской политической системы в целом, демократии, имеющейся уже более 200 лет. 

Показательно, что в сенате за пакет стимулирующих мер проголосовали единодушно: 96 – за, против никого – невиданное единодушие за последние лет 15–20. В палате представителей полагающегося в таком случае поименного голосования не было вообщем, что напоминало сельский сход: «За? Против? Воздержавшихся нет. Принято единогласно». Дональд Трамп немедля подписал законопроект вечером 27 марта в «узком кругу» доверенных лиц – доверенных с точки зрения отрицательного теста на коронавирус. Демократов – источников всех разновидностей «заразы» в американском обществе не позвали вообще. 

Полагаю, что США приближаются к красноватой черте: возрастает опасность их признания государством-банкротом. Это позволяет предположить, что властвующая американская элита готова сегодня «пропустить» экономику единственного гегемона и совместно с ней всю мировую систему хозяйствования через «нырок» в пучину кризиса. И время покажет, кто выплывет, а кто обречен. Это очень напоминает Великую депрессию, когда по существу произошло то же самое – экономики, а совместно с тем и государственные машины многих стран потерпели крушение в волнах биржевого краха 1929 года, 2-ая мировая только дополнила его действие. 

Зададимся вопросом: в какой степени победа в экономическом состязании будет связана с использованием военной силы? Все просто – США способны заявить, что платить по долгам больше не будут. И может повториться ситуация 30-х годов, когда отказ Германии от репараций привел к власти фашистов, развязавших Вторую мировую. 

Есть еще серьезный момент: в отличие от кризиса 2008–2009 годов, в результате которого сформировалось общество G20 и возникло представление о том, что в условиях глобализации все ведущие страны должны слиться в борьбе (единоборство, рукопашная схватка двух людей, в которой каждый старается осилить другого, свалив его с ног) с экономическими потрясениями, сегодня господствует принцип «Каждый сам за себя». И политика «своя рубаха ближе к телу», усугубленная массовым психозом от коронавируса, может обернуться тем, что экономический кризис растянется на десятилетие. 

Сегодня США полагаются только лишь на свои силы. Возможно, в Белом доме считают, что в возникшем хаосе денежные средства со всего мира снова потекут на фондовые рынки и в банки Соединенных Штатов. Расчет делается на то, что работающий на полную мощность печатный станок ФРС не создаст довольно серьезного инфляционного, тем более гиперинфляционного давления, а фондовые рынки, как и в 2017–2019 годах (внесистемная единица измерения времени, которая исторически в большинстве культур означала однократный цикл смены сезонов (весна, лето, осень, зима)), вновь обретут способность быть главным локомотивом развития американской экономики. Для нынешнего президента и его ближайшего окружения главное – в год выборов абсолютно любой ценой удержать экономику (да и страну в целом) на плаву. Денег на это Дональд Трамп не пожалеет. 

Владимир Васильев, 
доктор экономических наук, главный научный работник Института США и Канады
 

Оставить комментарий

Ваш email нигде не будет показан

x

Популярные новости

Казахстан уходит от России тихо, по восточному

Родной племянник Нурсултана Назарбаева — Самат Абиш избежал серьёзной уголовной ответственности по итогам попытки ...