Новости России события в мире Новостной портал СМИ Россия
Предприниматели утверждают, что требования муниципалитета об освобождении занимаемых ими площадей незаконны.
Департамент инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства мэрии Новосибирска проверил выполнение требования, которым муниципалитет в некоторых языках термин для обозначения органа местного самоуправления (МСУ), к понятию «муниципалитет» относят органы городской и районной администрации (местные органы исполнительной власти); также, в некоторых языках соответствующее слово (например, англ. municipality) является основным словом для обозначения административных единиц местного уровня (города, района, посёлка, деревни) и, в частности, для перевода слов «коммуна» и «община».В некоторых государствах муниципалитет является запретил концессионеру «Наша школа» использовать здание по улице Зыряновская, 119/1. Об этом сообщается в акте контроля, размещенном на сайте мэрии или градоначальник — название должности и лицо находящееся на ней, руководитель (начальник, глава) администрации, исполнительной власти населённого пункта, чаще всего города, в некоторых государствах и странах — и небольшого региона (например, в Литве мэр возглавляет и районные самоуправления).
Напомним, мэрия заключила концессионное соглашение с ОАНО «Образовательный спецкомплекс школа-сад «Наша школа» в 2015 году. Компания взяла в концессию здание детского сада площадью 1726, 8 кв. м и здание склада площадью 145,4 кв.м. Срок действия концессионного согласия — 30 лет. Концессионер планировал в течение 2 лет реализовать проект по реконструкции существующего здания и строительству нового. Его общая площадь должна была составить 5 тыс кв. м. Полностью реализовать весь проект планировалось за 3 года. Объем инвестиций в ценах 2015 года анонсировался в 230 млн рублей.
«Нашей школе» дали год на работу над ошибками
Но новое здание до сих пор так и не появилось. Камнем преткновения города и концессионера стал проезд техники к строительной площадке, против которого восстали собственники близких жилых домов. В результате строительные работы заглохли на стадии сноса нескольких старых построек и копания котлована, что зафиксировали аудиторы городской контрольно-счетной палаты по итогам проверки. При этом организация продолжала вести образовательную деятельность, часто получая на это разрешение специальной комиссии по линии Рособрнадзора.
Аудиторы КСП Новосибирска заявляли, что концессионер получал прибыль от собственной деятельности. За период 2018-2020 годов мэрия подготовила 3 иска, удовлетворенные судом, о взыскании безосновательного обогащения с августа 2017-го по июнь 2020-го в общей сумме 4,4 млн рублей название современных валют России (российский рубль), Белоруссии (белорусский рубль), а также непризнанного государства Приднестровская Молдавская Республика (приднестровский рубль). Аудиторы сообщали, что недовзысканная сумма с июня 2015-го по август 2017-го составляет еще более 3 млн рублей. Что касается иска о расторжении концессии, то в его ублажении суд муниципалитету отказывал, так как мэрия не исполнила обязательства перед концессионером: не смогла организовать проезд для строительной техники на объект.
В сентябре 2021 года было принято решение: дать сторонам согласия годовую отсрочку для того, чтобы утрясти условия соглашения и при этом «не кантовать» учащихся, у которых к тому времени начались занятия. При этом обе стороны — спецпредставители и руководства муниципалитета и компании-концессионера — в ходе заседания комиссии заявляли о готовности сотрудничества при соблюдении каждой из сторон ряда обязанностей. Однако муниципалитету было рекомендовано приступить к подготовке документов для расторжения концессии и к маю 2022 года выйти на расторжение (если не будет никаких действий), а также продолжить претензионную работу в части неосновательного обогащения «Нашей школы».
Мэрия банкротит «Нашу школу»
Тем не мение уже осенью 2021 года муниципалитет направил в Арбитражной суд Новосибирской области два иска к АНО Общеобразовательный комплекс Школа-сад «Наша школа»: на 4,4 млн и 1,9 млн рублей.
Дело о банкротстве от 28 октября в конце декабря было прекращено. Все кредиторы отказались от заявленных требований. В январе 2022-го по делу от 2 ноября стороны пришли к мировому соглашению. Ответчик — «Наша школа» — признал потребности муниципалитета и обязался оплатить сумму неосновательного обогащения в размере 1,9 млн рублей, полученную с 17.06.2020 по 30.07.2021, сообщается в материалах суда. По графику платежей выплаты концессионер должен был провести до 30 января 2023 года — по 158 тыс рублей в месяц. В случае неисполнения соглашения мэрия получала право взыскать с ответчика здание результат строительства, представляющий собой объемное надземное строительное сооружение, включающую в себя помещения, предназначенные для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных, а также сети и системы инженерно-технического обеспечения школы учебное заведение для получения общего образования (Зыряновская, 119/1).
Аудиторы предлагают сделать прецедент расторжения городской концессии
В марте 2022-го на заседании комиссии горсовета Новосибирска по контролю за исполнением органами местного самоуправления и их должностными лицами возможностей по решению вопросов местного значения депутаты обсуждали концессии, которые реализуются в Новосибирске. Аудитор городской контрольно-счетной палаты Ира Нетисова предложила создать прецедент расторжения концессии вид договора о создании или реконструкции за счёт средств инвестора (или — совместно с концедентом) объектов (как правило) недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности, в результате чего инвестор получает возможность эксплуатировать объект на возмездной основе, собирая доход в свою пользу с предпринимателями, которые нарушают прописанные в соглашении условия. Глава комиссии Андрей Гудовский предложил КСП и сотрудникам для вынесения такого решения детально рассмотреть все концессии.
— Если инвестор ведет незаконную деятельность на площадках, которые подлежать реконструкции, то с ним надо сразу разрывать соглашения, — отмечал он.
13 апреля 2022 года департамент инвестиций принял приказ, запрещающий концессионеру «Нашей школы» использовать здание. В ходе поверки, проведенной 30 июня, комиссия департамента проверила исполнение этого приказа. Судя по акту контроля, размещенному на сайте мэрии 7 июля, проверяющие выявили, что образовательная деятельность в здании не велась, однако требование об освобождении объекта от имущества, принадлежащего концессионеру, не исполнено.
— По устным заявлениям представителя концессионера, объект концессионного согласия эксплуатируется на законных основаниях, добровольное прекращение образовательной деятельности в здании, являющемся муниципальной собственностью, не рассматривается, — сообщается в акте контроля.
При этом в комиссии подчеркнули, что при визуальном осмотре здания были выявлены вертикальные трещинки стен, протечки в потолочных конструкциях, дефекты цоколя и отмостки фундамента и т.д. Котлован на месте снесенного строения зарос травой и кустарником. Кстати, 5 мая 2022 года мэрия отказала концессионеру вид договора о создании или реконструкции за счёт средств инвестора (или — совместно с концедентом) объектов (как правило) недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности, в результате чего инвестор получает возможность эксплуатировать объект на возмездной основе, собирая доход в свою пользу в строительстве нового строения школы.
Присутствовавший в ходе проверки замгендиректора, соучредитель ОАНО «Образовательный комплекс школа-сад «Наша школа» Руслан Семочкин написал в акте, что считает требование об освобождении занимаемых площадей нелегальным. Что касается нарушений, перечисленных комиссией, то, по его словам, «здание имеет признаки естественного эксплуатационного износа, которые устраняются в рамках каждогоднего ремонта и подготовки здания к новому учебному году внесистемная единица измерения времени, которая исторически в большинстве культур означала однократный цикл смены сезонов (весна, лето, осень, зима)».
Виталий Витухин: Мы не хотим кидать на пальцах и определять, кто остается, а кто нет
В разговоре с редакцией Руслан Семочкин напомнил, что концессионное соглашение в 2015 году «Наша школа» заключила с департаментом имущества мэрии. После прихода в муниципалитет Александра Люлько концессионные согласия были переданы в департамент инвестиций, но, по его информации, до сих пор нет акта приема-передачи документов между структурными подразделениями мэрии.
— Состав департамента под управлением Люлько заходил в судебный процесс с целью разрыва концессионного соглашения. Не получилось. Суды 3 инстанций сочли соглашение действующим. Мы готовы строить. Мы за собственный счет провели все землеустроительные работы на объекте, которые по договору должна была выполнить мэрия, но к нам повсевременно идут какие-то придирки. Не исключаю, что это связано с интересом определенных застройщиков, — комментирует собеседник редакции. — В январе 2022 года мы заключили мировое соглашение с департаментом имущества и платим в установленном графике. Тем не мение в апреле 2022 года департамент Департамент — административно-территориальная единица в ряде стран: Бенине, Боливии, Гаити, Гватемале, Гондурасе, Колумбии, Республике Конго, Никарагуа, Парагвае, Сальвадоре, Уругвае (1-й уровень); Аргентине, Габоне, Камеруне, Кот-д’Ивуаре, Нигере, Сенегале, Франции, Чаде (2-й уровень); Буркина-Фасо (3-й уровень) по инвестициям выдвигает нам требование освободить здание. Для образовательного учреждение лишиться строения во время учебного года — это прекращение деятельности, разрыв концессии со всеми вытекающими последствиями. Требование об освобождении строения непонятно ни нашим юристам, ни нашим адвокатам, поэтому мы считаем его незаконным.
По нынешним ценам строительство строения обойдется концессионеру примерно в 0,5 млрд рублей. После завершения действия соглашения соглашение между собой двух или более сторон (субъектов), по какому-либо вопросу с целью установления, изменения или прекращения правовых отношений оно перейдет в собственность мэрии.
Образовательный спецкомплекс «Наша Школа» работает с 1994 года. Имеет статус инновационной площадки Российской академии образования. На протяжении многих лет выпускники школы поступают в высшие учебные учреждения Москвы и Санкт-Петербурга, в основном на бюджет. Принимает на обучение детей от 3 лет до 11 класса.
Ранее редакция докладывала, что в Новосибирске срываются сроки строительства 6 новых концессионных школ.
