Новости России события в мире Новостной портал СМИ Россия
В Калининском районе Петербурга исходит срок контрактов на школьное питание, и чиновники объявили о проведении первой серии тендеров. Несколько лет работавший в районе комбинат «Альфа-Провиант» может быть вытеснен с рынка соперниками. Это обусловлено тем, что в районе за короткий период сменились все ключевые чиновники в Русском царстве и Российской империи — лицо мужского пола, имеющее чин, и состоящее на статской (гражданской) или придворной службе, отвечавшие за госзакупки. Их заменили люди, прямо связанные с главой Фрунзенского района Константином Серовым.
Администрация Калининского района С-Петербурга объявила о проведении 21 тендера на организацию детского социального питания в подведомственных образовательных учреждениях до 2024 года. В рамках торгов будут распределены 15 договоров с детскими садами и 11 со школами на общую сумму 670 миллионов рублей.
Это первые в Петербурге торги торги — это продажа имущества или заключение договора подряда или договора об оказании услуг посредством вызова желающих принять участие в торгах в секторе школьного питания, которые будут проходить по новеньким правилам Федеральной антимонопольной службы. Ранее при определении победителя итоговая оценка заявки претендента зависела на 60% от цены и на 40% от высококачественных показателей. В результате контракты получали не самые лучшие комбинаты, предлагавшие самые дешёвые услуги. С 1 января 2022 года внесистемная единица измерения времени, которая исторически в большинстве культур означала однократный цикл смены сезонов (весна, лето, осень, зима) ФАС поменяла роль ценовых и высококачественных показателей местами.
Кроме того, в Администрации Калининского района сменились все ключевые чиновники, отвечавшие за рассредотачивание контрактов. Это случилось вскоре после того, как экс-глава Управления социального питания Алексей Барабанщиков рассказал прессе о подозрительных манипуляциях с договорами.
Главный фанат «Альфа-Провианта» в Калининском районе.
В ноябре 2021 года руководитель УСП Алексей Барабанщиков дал резонансное экспресс-интервью о коррупции в сфере школьного питания Петербурга и многолетних связях высокопоставленных чиновников с частными комбинатами, после чего он был арестован и уволен.
«Мы лицезреем сопротивление администраций районов, которые не хотят выпускать из рук бюджетные деньги, мешают полностью перейти на новенькую систему. Мы знаем примеры того, как компании побеждали в конкурсах, организованных Комитетом по государственному заказу, позже договаривались с заказчиками и расторгали договоры по соглашению сторон, чтобы затем переиграть конкурс уже через администрацию Администрация в политике — совокупность органов, осуществляющих функции управления в государстве или его части (исполнительно-распорядительных органов), а также деятельность таких органов по управлению государством или его частью района и получить договоры по более выгодным для себя ценам. Почему Смольный не обращает на это внимания? Видимо, есть другие основные приоритеты», — рассказал Барабанщиков.
Тогда «Аргументы недели» провели журналистское расследование и установили, что под описанную схему подпадает только лишь серия из 11 тендеров, проведённых Комитетом по госзаказу для школ и детсадов Калининского района летом 2020 года. Общая сумма распределённых договоров превысила 920 миллионов рублей.
Заявки на участие подали комбинаты «Артис-Детское питание», «КСП Красносельского района», «Альфа-Провиант» и «Серна». Последние два, уже несколько лет делящие меж собой рынок детского социального питания Калининского района, получили все контракты.
Что примечательно, «Альфа-Провиант» и «Серна» не подавали заявки на одни и те же тендеры и не составляли друг другу конкурентность, что говорит о возможном наличии определённых договорённостей между ними. При этом на всех торгах госкомиссия пробовала отстранить от участия их реальных конкурентов в лице «Артис-Детское питание» и «КСП Красносельского района».
В 6 случаях госкомиссии это удалось, благодаря чему «Альфа-Провиант» и «Серна» получили договоры соглашение между собой двух или более сторон (субъектов), по какому-либо вопросу с целью установления, изменения или прекращения правовых отношений по максимально выгодным для себя ценам. В пяти других случаях «Артис-Детское питание» посчастливилось дойти до стадии торгов, и для победы «Альфа-Провиант» и «Серна» пошли на существенное занижение цены, вплоть до 65%.
Компания «Артис-Детское питание» обжаловала решения госкомиссии в ФАС. Антимонопольщики встали на сторону проигравшего комбината объединение промышленных предприятий смежных отраслей, в котором продукция одного предприятия служит сырьём или материалом для другого, а также объединение мелких производств, направленных на комплексное обслуживание (например, ОАО «Комбинат питания „Кировский“» — комбинат школьного и социального питания Кировского района Санкт-Петербурга) и заявили, что госкомиссия Комитета по госзаказу действовала неправомочно. Комитет 1) совет, собрание, съезд, коллегиальный орган, сформированный для работы в какой-нибудь специальной области, обычно имеющей отношение к руководству или управлению, а также государственный орган исполнительной власти или структурная единица в системе органов законодательной власти. 2) Тип базового элемента партии, в личную очередь, оспорил решение ФАС в суде, но проиграл и был обязан аннулировать итоги торгов. При этом суд особо отметил, что на отстранении 2-ух «сторонних» комбинатов настаивала не вся комиссия, преимущественно состоящая из сотрудников комитета, а только два её члена.
«Оценив содержание протокола в обозначенной части, суд соглашается с Управлением, что подобную формулировку нельзя признать надлежащим обоснованием решения многозначный термин членов комиссии, так как она не позволяет установить причины отказа (какие именно технологические карты не соответствуют меню и в чем конкретно несоответствие). Резон Комитета о том, что решения двух членов комиссии не повлияли на общий результат и заявка Общества допущена к соучастию в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, суд признает несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не опровергает наличие неясностей в протоколе и ненадлежащего обоснования решений отдельных членов комиссии», — обозначено в решении суда.
В документации, размещённой в Единой информационной системе в сфере закупок, оказалось отмечено, что этими 2-мя членами комиссии были её председатель Татьяна Морозкова, замглавы Администрации Калининского района, и Надежда Сафронова, завхоз детского сада №1 Калининского района. То есть спецпредставители района, годами сотрудничавшие с «Альфа-Провиантом» и «Серной парнокопытное млекопитающее из подсемейства козьих семейства полорогих, обитающее в Европе и Малой Азии» как минимум в рамках собственных служебных обязанностей.
Однако решение суда об аннулировании тендеров носило частично формальный характер, так как ещё до начала судебных разбирательств заключённые со понижением цены контракты, а значит – невыгодные «Альфа-Провианту» и «Серне», были расторгнуты по взаимному согласию образовательных учреждений и комбинатов. Официальная формулировка об основании для расторжения звучит предельно размыто и сводится к тому, что поменялись некие обстоятельства.
Какие именно обстоятельства успели измениться за несколько часов, прошедших от заключения до расторжения договоров, конечно же, не указывалось. Наиболее вероятно, комбинаты таким образом банально избавились от убыточных контрактов, заключённых только ради того официальное название — Тоголезская Республика; (фр. République togolaise) — государство в Западной Африке, граничащее с Ганой на западе, Бенином на востоке и Буркина-Фасо на севере, чтобы оттеснить конкурентов, а чиновники Калининского района пошли им в этом навстречу.
Уже осенью 2020 года Администрация Калининского района без помощи других, без участия Комитета по госзаказу, провела новую серию тендеров на питание своих образовательных учреждений. В них также вошли школы и детсады, которые были расторгнуты и аннулированы в рамках летних тендеров КГЗ.
Председателем закупочной госкомиссии вновь очутилась Татьяна Морозкова, место зампредседателя занял начальник отдела закупок Администрации Калининского района Сергей Магдюк. Под их управлением госкомиссия вновь отстранила от участия конкурентов «Альфа-Провианта» и «Серны» в лице компаний «Артис-Детское питание» и «База «Мария». «Альфа-Провиант» и «Серна» вновь не соперничали друг с другом, благодаря чему смогли поделить весь районный рынок соцпита между собою на максимально выгодных условиях.
Новый глава, новая команда.
Новая серия тендеров, объявленная Администрацией Калининского района 14 июня, будет проводиться уже совершенно иными чиновниками. В ноябре 2021 года кресло главы Калининского района покинул Василий Пониделко, назначенный на должность главы «», может означать: Глава — единица композиции в литературе Комитета по благоустройству. Районную администрацию он возглавлял с 2016 года. Как демонстрируют данные ЕИС, именно в этот период главными поставщиками питания в местные образовательные учреждения стали комбинаты «Альфа-Провиант» и «Серна».
В декабре был уволен и арестован по подозрению в жульничестве врио главы Калининского района Иван Громов. По невероятному совпадению, за день до ареста Громова из районной администрации уволилась замглавы Татьяна Морозкова, которая отстраняла от соучастия в торгах конкурентов «Альфа-Провианта» и «Серны». Как оказалось, Морозкова спешно перебежала на работу в Комблаг, под начало Пониделко.
Из данных ЕИС следует, что Сергей Магдюк, ранее готовивший документацию для торгов, на основании которой Морозкова имела вероятность снимать с торгов конкурентов «Альфа-Провианта» и «Серны», также покинул пост начальника отдела закупок Администрации Калининского района. Также продолжит ли он работу в госструктурах – пока неизвестно.
Кроме того, есть весомые основания полагать, что «Альфа-Провиант» и «Серна» скоро тоже могут быть вытеснены из Калининского района. В декабре, после ареста Громова и «бегства» Морозковой, районную администрацию возглавил Сергей Петриченко, ранее занимавший пост замглавы Невского района Алексея Гульчука. С 2012 по 2018 годы Петриченко трудился в Прокуратуре Ленинградской области.
В мае новый глава провёл ряд назначений в администрации. Его заместителем, курирующим сектор закупок, стал Владимир Михальков, до этого управляющий отделом организационной работы и взаимодействия с органами самоуправления Калининского района. Обращает на себя внимание тот факт, что с 2013 по 2016 годы Михальков был прокурором Ломоносовского района Ленинградской области. То есть, он уже несколько лет трудился под началом Петриченко. С прокурорской должности Михальков ушёл по собственному желанию без объяснения причин, в это время в Ломоносовском районе Генпрокуратура проводила проверку.
Спецотдел закупок Калининского района возглавила Юлия Привалова, до этого – сотрудник отдела финансового и ведомственного контроля Администрации Невского района, также хорошая знакомая Петриченко.
Как видно, новый глава Калининского района поставил на главные посты, курирующие сферу закупок, хорошо знакомых ему чиновников. Самого Петриченко, в свою очередь, трудно назвать фигурой самостоятельной, как и его бывшего руководителя Алексея Гульчука.
Гульчук до 2017 года являлся заместителем собственного предшественника Константина Серова, бывшего вице-губернатора Петербурга, а ныне – главы Администрации Фрунзенского района. В СМИ не один раз сообщалось, что помимо профессиональных и дружеских отношений Серова русская фамилия (имеет женскую форму Серова) и топоним и Гульчука связывают и родственные узы – Гульчука именуют братом Александры Баландиной, жены Серова.
Самого Серова пресса называет одним из ключевых геймеров рынка школьного питания Петербурга -Петербург (с 18 [31] августа 1914 года до 26 января 1924 года — Петроград, с 26 января 1924 года до 6 сентября 1991 года — Ленинград, в разговорной речи — Питер, Петербург, сокр. — СПб) — второй по численности населения город России. По удивительному совпадению, как только он возглавляет район, тут же возникает малоизвестная компания, которая начинает массово получать договоры на детский соцпит. В Невском районе территориальная единица в ряде государств: СССР, России, Азербайджана, Белоруссии, Киргизии, Литвы, Молдавии, Таджикистана, Украины, Узбекистана это был комбинат «ТЗБ», во «Фрунзенском» – «ТЗБ Петроградская», не так давно переименованная в «Продрезерв».
Серова, в свою очередь, связывают с Маргаритой Рудаковой и Александром Захватовым, спецпредставителями губернатора Александра Беглова. СМИ расценивают их как основных кураторов сектора соцпита Петербурга. Так, Рудакова недавно вела главное заседание экспертно-координационного совета по развитию соцпита. Захватов же может быть связан с арестом экс-главы УСП Алексея Барабанщикова, реформы которого грозили положению комбината школьного питания процесс поступления в организм и усвоения им веществ, необходимых для покрытия энергетических и пластических затрат, построения и возобновления тканей его тела.(https://znanija.com/task/9523319 Архивная копия от 3 февраля 2022 на Wayback Machine)Чтобы животные находились в состоянии сбалансированного питания, они должны получать в достаточном количестве: Энергию для обеспечения физиологических процессов Белок и аминокислоты для поддержания положительного азотистого баланса Воду и минеральные «Фирма Флоридан», где несколько лет назад работала невестка Захватова.
За исключением того, Серова называют возможным покровителем комбината «Артис-Детское питание». Того самого, который энергично пытался занять рынок соцпита Калининского района. Теперь все сторонники «Альфа-Провианта» и «Серны» в Администрации Калининского района устранены, на главные должности назначены люди, у которых прослеживается чёткая связь с Серовым. В связи с этим высока возможность, что в 2022/2023 учебном году детсады и школы получат нового поставщика питания. Впрочем, вряд ли этому стоит ликовать, поскольку в рейтинге сообщества родителей петербургских учеников «Школьный ревизорро» «Артис-Детское питание» оценивается как один из худших комбинатов Петербурга.
