Российская экономика в коррупционной опасности

Oб aвтoрe: Aлeксaндр Никoлaeвич Суxaрeнкo – дирeктoр Цeнтрa изучeния нoвыx вызoвoв и угрoз нaциoнaльнoй бeзoпaснoсти РФ (Влaдивoстoк).

Вaжнeйшими из 25 oснoвныx угрoз, oбoзнaчeнныx в нeдaвнo утвeрждeннoй прeзидeнтoм Стрaтeгии экoнoмичeскoй бeзoпaснoсти Рoссии, были нaзвaны высoкий урoвeнь криминaлизaции и кoррупции, a тaкжe сoxрaнeниe знaчитeльнoй дoли тeнeвoй экoнoмики. Oни не в 1-ый раз фигурируют в стратегических документах Кремля. Но на сей раз разработчики стратегии для чистки совести предложили набор декларативных мер по их минимизации. Речь идет о том, чтоб не допускать избирательного правоприменения в отношении бизнесменов, предупреждать рейдерские захваты, намеренные банкротства и другие преступления в хозяйственно-денежной сфере, в том числе совершаемые с помощью правоохранительных и контролирующих органов. Также говорится о том, что нужно предотвращать появление коррупционных схем взаимодействия чиновников и бизнесменов, в том числе зарубежных.

Однако все предыдущие пробы декриминализации отечественной экономики были неэффективны. По данным МВД РФ, в 2016 году было пресечено всего лишь 3,4 тыс. преступных посягательств на экономные средства, совершенных в крупном либо особо крупном размерах. Деяний, совершенных в организованных формах, оказалось меньше – 395. Преступных банкротств набралось 274, а фактов нецелевого расходования казенных средств – всего лишь 30. Из 1,6 тыс. злодеяний, выявленных в чувствительном для экономики топливно-энергетическом комплексе, наименее 700 оказались крупными, а 83 касались организованных криминальных формирований. Правда, размер причиненного вещественного ущерба по-прежнему впечатляет – 17,8 миллиардов руб.

Несмотря на воистину эпидемические масштабы отравления населения алкогольными заменителями, к уголовной ответственности в этой сфере завлекли лишь 138 человек, хотя из нелегального оборота изъяли 126 тыс. декалитров алкоголесодержащей продукции. В табачной сфере дела настолько же плачевны – 8 уголовных дел. В общей трудности на потребительском рынке было выявлено всего лишь 3,4 тыс. крупных злодеяний. Подобная картина наблюдается и в других бюджетообразующих отраслях экономики.

Коллективно с тем благодаря поправкам в Уголовно-процессуальный кодекс РФ правоохранителям удалось подтянуть успеваемость по налоговым злодеяниям. В 2016 году их оказалось практически на 3% больше, чем в прошлом (9,3 тыс.). Но количество «крупняка» сократилось на 8,4% (до 3,7 тыс.), а организованных форм сокрытия налогов, хоть и формально выросло на 70%, остается на низком уровне – 68. И это на всю страну!

 

Реклама

Не впечатляют и темпы декоррумпирования управленческой сферы: только 1,6 тыс. из 17,4 тыс. должностных злодеяний в госсекторе были совершены в больших размерах. А в частном секторе данный показатель еще ниже – 67 из 2,1 тыс. Вприбавок к этому из более чем 37-миллиардного вреда было возмещено всего 2,5 миллиардов руб.

Мало изменилась ситуация и в 2017 году. В первом квартале число зарегистрированных преступлений в экономической сфере деятельности сократилось на 6,8% (до 10,8 тыс.), из их совершенных в крупном или особо большом размерах – на 12% (до 2 тыс.). Приметно просели показатели и по всему остальному: фиктивные разорения (–5%), незаконное предпринимательство (–27,3%), должностные злодеяния (–46%), в том числе взяточничество (–30%), отмывание денежных средств (–50%) и т.д.

Ознакомившись с отчетностью правоохранителей, невольно задаешься вопросом: о каком таком высочайшем уровне криминализации экономики идет речь в освеженном варианте Стратегии, если преступность идет на спад? Разумеется, что при разработке документа в Совбезе имели в виду реальный, а не «статистический» левел, которые никак не соотносятся меж собой. Ведь уже не секрет, что в теневом секторе экономики трудятся 10-ки миллионов мигрантов и россиян, а его оборот оценивается в триллионы рублей. За всем этим стоит многоуровневая чиновничья-бизнесовая ОС, обслуживаемая целой армией финансистов, экономистов и юристов, эксплуатирующих различные законодательные лазейки и полулегальные схемы оптимизации налогов.

Для борьбы со всей данной ордой необходимы высококвалифицированные и бывалые кадры, оснащенные соответствующим правовым инструментарием и вещественно-техническими средствами, а также обеспеченные всеми соц благами. Недавний беспрецедентный 22-летний срок заключения экс-главе ГУЭБиПК МВД РФ Денису Сугробову вряд ли добавил оптимизма оставшимся в главке сотрудникам. В условиях перманентного реформирования, нередких ротаций, повышения нагрузки, а также оглядки на смежников в лице ФСБ им несложно некогда заниматься раскрытием злодеяний. В минувшем году территориальные подразделения экономического блока МВД раскрыли всего лишь 157 коррупционных преступлений, связанных с госзаказом.

Правда, правоохранителям придется сделать конструктивные взаимоотношения с бизнес-обществом, которое по-прежнему всячески избегает общения с ними, будучи испуганным и без того пристальным к для себя вниманием. Оно и понятно: в 2016 году число выявленных прокурорами нарушений при проведении гласных оперативно-разыскных мероприятий (обследование помещений, построек, сооружений, местности и транспортных средств) в отношении бизнесменов увеличилось на 31,9% (с 649 до 1062). При этом только в 18% случаев результаты таких обследований стали основанием для возбуждения уголовных дел. Глядишь, после этого бизнес-омбудсмен Борис Титов закончит распекать силовиков за продолжающееся «закошмаривание» бизнесменов.

Ну и, в конце концов, для нормализации ситуации придется взнуздать аппетиты чиновников, наносящих экономике куда крупный вред, чем самые вороватые бизнесмены. По данным Генпрокуратуры РФ, в прошлом году в сфере экономики было выявлено больше 1,1 млн правонарушений, в том числе 123,6 тыс. нелегальных правовых актов. В целях их устранения в суды подано практически 76 тыс. исков на сумму 17,5 миллиардов руб., а по материалам прокурорских проверок возбуждено 8,4 тыс. уголовных дел. Для предупреждения безосновательного вмешательства в хозяйственную деятельность было отклонено практически 42% заявлений контролирующих органов, что позволило предупредить более 52 тыс. нелегальных проверок предпринимателей. А в целом было пресечено практически 169,7 тыс. нарушений законов о защите прав бизнесменов.

<tbody>

</tbody>