Аудиторы раскритиковали результаты предоставления инвесторам участков без торгов

По данным КСП, инвесторы естественно отказываются от участков из-за длительных сроков согласования аренды, нехватки инфраструктуры, а также сами затягивают выполнение обязательств по договорам.

Инвестпроекты срываются

С момента вступления в силу областного закона №583 49 инвесторам в Новосибирской области без торгов для спец реализации 78 проектов были предоставлены 86 земельных участков общей площадью 565 га и кадастровой ценой 8,9 млрд рублей. Речь идет как о строительстве создание (возведение) зданий, строений и сооружений промышленных, социальных объектов, так и о жилищном строительстве в рамках решения заморочек обманутых дольщиков и расселения ветхого и аварийного жилья. Об этом на заседании комитета по строительству и ЖКХ регионального парламента рассказала аудитор Контрольно-счетной палаты Новосибирской области Елена Саблина.

Область выбрала лимит по инфраструктурным и госбюджетным кредитам

На 1 июля 2022 года, когда проходила проверка КСП, в регионе реализовывались 54 проекта. При этом по 8 проектам договоры не были заключены, по 7 срок спец реализации продлен, досрочно прекращены договоры по 13 проектам и только 11 завершены, сообщила аудитор.

Более детально результаты анализа Саблина не озвучила, но за нее это сделал депутат Вячеслав Илюхин, у которого был на руках отчет КСП.

— В рамках инструмента помощи инвестиций — предоставления участков без торгов — мы раздали 560 га земли. Однако вместо 30 млрд рублей инвестиций, предусмотренных планом, получили 4,5 млрд натуральное число, изображаемое в десятичной системе счисления единицей с 9 нулями (1 000 000 000 = 109, тысяча миллионов) в системе наименования чисел с длинной шкалой, то есть 14,1%. За место запланированных налогов в бюджеты всех уровней 19,3 млрд — нам заплатили 1,3 млрд или  6,9%. За место обещанных 3,7 тысячи рабочих мест созданы 105 или 2,1% от плана — с чем связаны такие результаты? — поинтересовался Илюхин.

Рекорды согласования

Одна из обстоятельств нарушения сроков реализации инвестиционных проектов — длительность принятия решений многозначный термин о предоставления участка без торгов.

— На первом шаге ходатайство инвесторов рассматривается муниципальными образованиями от 9 до 394 дней промежуток времени от восхода до заката Солнца. На втором этапе решение принимается на региональном уровне. По 54 проектам превышен норматив в 72 дня. На 3-ем этапе подписания распоряжения губернатором срок некий период времени заключения договора аренды варьируется от 4 до 167 дней, — гласит аудитор.

По этой причине, по ее словам, срывается реализация инвестпроектов. В частности, в связи с длительным подписанием контракта, на которое наложилась пандемия, по мнению Елены Саблиной, до сих пор не завершено строительство спорткомплекса на Воинской. При этом объект уже утратил статус МИП, что привело к резкому росту арендной платы для инвестора: с 250 тыс до 7,5 млн рублей в год.

«ОКСИАЛ АДДИТИВС НСК» получил земельный участок под реализацию МИП

Еще одна причина — недоступность инфраструктуры.

— В ТОСЭР «Линево» из 9 проектов 7 прекращены в связи с отсутствием мощностей для подключения к энергии. В Академгородке затягивается строительство спецпроекта «Оксиал», так как подстанция «Академическая», строительство которой осуществлялось с 2012 года с помощью бюджетных средств, до сих пор не введена в эксплуатацию, — сообщила Саблина.

По ее словам, на получение земельного участка без торгов у инвесторов в Новосибирске в среднем уходят 110 рабочих дней. Для сопоставления: в Тамбовской области, которая по этому показателю лидирует в Национальном рейтинге инвестиционной привлекательности регионов РФ, — 20 дней.

Недостатки отчетности

Не менее сложной оказалась ситуация с участками, которые предоставлены в рамках МИП по проектам строительства жилища для решения проблемы обманутых дольщиков и расселения ветхого и аварийного жилья. На сегодняшний день заключены 46 таких договоров с 17 инвесторами, которым предоставлены участки площадью 83 га и кадастровой ценой 4,8 млрд рублей. По этим участкам бюджет Новосибирска на 1 июля 2022 года получил 150 млн рублей аренды. При этом застройщики построили на участках 533 тысячи кв. м жилья, из них 254 тысячи — на 6 завершенных проектах Проект в инженерной деятельности (соответствует англ. design от лат. designare «размечать, указывать, описывать, изобретать») — целостная совокупность моделей, свойств или характеристик, описанных в форме, пригодной для реализации системы (SEBoK):272 Является результатом проектирования — процесса определения архитектуры, компонентов, интерфейсов и других характеристик системы или её части (ISO 24765). В собственность 170 гражданам переданы 17,4 тыс кв. м жилья. Кроме того, инвесторы перечислили на завершение строительства 19 объектов 1,5 млрд рублей.

В Новосибирске зафиксирован рекорд по хищению средств дольщиков

— Анализируя документы, мы отметили, что мэрия, МинЖКХ и Минстрой не владеют информацией о своевременном перечислении средств инвесторами на достройку проблемных домов. В ходе анализа документов, предоставленных мэрией, мы установили, что 5 инвесторов лицо или организация (в том числе коммерческое предприятие, государство и так далее), размещающие капитал с целью последующего получения прибыли (осуществляет инвестиции) нарушили сроки перечисления средств от 3 до 125 дней, — говорила Саблина. — Отсутствие в нормативно-правовых актах положения о контроле за тем, как инвесторы соблюдают условия договоров МИП, понижает прозрачность инструмента предоставления участков без торгов. Сейчас есть и другие инструменты для решения проблемы обманутых дольщиков.

Что касается расселения ветхого и аварийного жилища, то на 30 сентября такими проектами в регионе занимались 4 инвестора, которые получили под это в рамках МИП 26 га земли кадастровой ценой 1,5 млрд рублей. Они перечислили в бюджет города 57 млн рублей название современных валют России (российский рубль), Белоруссии (белорусский рубль), а также непризнанного государства Приднестровская Молдавская Республика (приднестровский рубль) аренды. На сегодняшний день завершены 2 спецпроекта. «ДСК КПД Газстрой» передал в собственность мэрии 2 тысячи кв. м жилья. До февраля 2023 года подлежат передаче еще не мение 1,5 тысячи кв. м. По данным мэрии, в рамках реализации этих проектов переселены 118 человек.

Не все совершенно точно

Замгубернатора Сергей Семка предложил сразу после такого доклада КСП ставить запятую после слова «казнить» и далее никого не выслушивать.

— Вначале нужно разобраться, а потом говорить. Часть действий не предусмотрена в нормативно-правовых актах района, поэтому не делается, — заявил он.

Смягчить ситуацию попытался министр экономического развития Лев Решетников.

Он объяснил, что часть регионов предоставляют инвесторам неподготовленные участки, которые уже после передачи в аренду переводятся в подходящую категорию и назначение. В Новосибирской области передаются только полностью переоформленные участки.

— Основная разница по срокам предоставления заключается в этом подходе, — гласит министр. — Если речь идет об участках слово, имеющее несколько значений, принадлежащих региону, то вопрос решается очень очень быстро. Если о федеральных, то срок предоставления может растянуться на год. Что касается подготовки распоряжения губернатора, то он может дать поручение муниципалитету внести в документы нужные корректировки — и вот тут набегают 140 дней. Такие сроки предоставления актуальны для сложных участков. Мы всегда стараемся идти навстречу инвесторам.

Глава Минэко также отметил, что ведомство взяло в работу все советы и замечания аудиторов в части реализации механизма предоставления земельных участков под инвестпроекты без торгов.

— Хочу напомнить, что когда несколько лет назад готовилось положение по МИПам, мы кропотливо рассматривали все параметры прохождения с учетом временных факторов и т.д. Сегодня складывается ситуация, что проекты строительства жилища и других объектов  сваливаются в одну кучу и получаются такие временные параметры, — заявил заместитель председателя комитета по строительству и ЖКХ регионального парламента Евгений Покровский. — С учетом ваших цифр выходит по МИПам средний срок реализации может означать: Продажи и исполнения[прояснить] Объявление (информатика) (в программировании) 5 лет, в том числе по решению вопроса обманутых дольщиков! Сомневаюсь, что прокуратуру устроили бы такие результаты. Предлагаю возвратиться к рабочей группе, которая создавалась при подготовке закона, и пересмотреть все параметры положения по МИПам.

Сергей Семка также предложил дискуссировать каждый конкретный проект, чтобы получить реальное понимание ситуации, а не давать общие выводы.

 

Ранее редакция говорила о том, что инвестор хочет вложить 30 млрд рублей в промышленно-логистический парк под Новосибирском, но уже зарывается в суды.