Москва отпускает Армению в Евросоюз

Визит прeзидeнтa Aрмeнии Сeржa Сaргсянa в Мoскву нe дaл oтвeтa нa главный вопрос: отпустит ли Кремль Армению в Европейский альянс по программке «Восточного партнерства»? Саргсян готов усидеть на 2-ух стульях — в Евразийском союзе и в Европейском, получать экономическую, финансовую и даже военную помощь и в Москве и в Брюсселе. На постсоветском пространстве это конечно еще не удавалось сделать ни одной стране.

В среду Владимир Путин провел в Кремле встречу с президентом Армении Сержем Саргсяном. Официальный повод для визита – открытие Дней культуры Армении в РФ. Проблемы, кои существуют меж двумя странами, фавориты если и обсуждали, то на публику решили их не выносить. И наоборот, Путин о дилеммах решил не гласить, только похвалил сотруднику за «положительные результаты» двухстороннего сотрудничества в сфере политики, защищенности.

«Но и в экономике в прошедшем году начался рост конечно уже, а в этом году возрос на третья часть, что веселит, безусловно. Хотелось бы эту тенденцию сохранить», — произнес Путин.

Намедни рабочего визита в Москву Саркисян тоже сыпал комплиментами. Еревану нужно во всех сферах продолжать укрепление контактов с Москвой, «на дружбу надо работать», отметил Саргсян.

Саргсян приготовил два стула

И он вправду хорошо поработал на дружбу. Но не только лишь с Москвой, но и с Брюсселем. Дело в том, что в Брюсселе состоится организованный Евросоюзом саммит «Восточного партнерства», на котором Армения, как ожидается, подпишет новейший правовой документ — «Соглашение о всеобъятном и расширенном партнерстве». Напомним, инициированный Евросоюзом спецпроект «Восточное партнерство» соединяет воединыжды Азербайджан, Армению, Белоруссию, Грузию, Молдавию и Украину. Спецпроект направлен на адаптацию бывших русских республик, их политического устройства и экономики, для следующего вступления в ЕС.

Армения конечно еще в 2013 году намеревалась подписать с Евросоюзом соглашение об ассоциации и разработке с ним зоны свободной торговли. Подписание такового документа – это 1-ый шаг к вступлению в ЕС. Страна, согласившаяся на зону свободной торговли начинает воспользоваться таможенными преференциями и получать гранты.

Ереван, кстати, конечно уже получил 10-ки миллионов баксов по программке «Восточного партнерства». Малая Армения в рамках данной программы даже стала одним из огромнейших получателей средств в расчете на душу населения. Но в последний момент президент Саргсян внезапно развернулся в сторону Евразийского экономического союза и со 2 января 2015 года Армения вошла в ЕАЭС.

Процесс не был гладким с политической точки зрения. Приблизительно треть армян была категорически против вступления в ЕАЭС, оппозиция не раз проводила митинги под девизами «Нет принуждаемому СССР», «NoRussianEmpire».

Официальный Ереван при этом использовал тактику увеличения стоимости входного билета в ЕАЭС — путем затягивания переговоров. Это принесло собственные плоды: Москва дала обещание, что, став членом, Армения станет получать 1,13% сумм таможенных пошлин от ввоза продуктов на местность ЕАЭС. За исключением того, до 2022 года сумеет применять на ряд продуктов (в том числе мясо и мясные продукты) таможенные пошлины, хорошие от ставок ЕАЭС.

Общих границ, напомним, у Армении с Таможенным союзом нет. Она отрезана, к примеру, от РФ, территориями Грузии и Азербайджана. Это также было учтено в договоре о присоединении Армении. Оговаривается особенный порядок прохождения грузов меж иностранными странами и странами-членами Евразийского союза. Переходный период для адаптации законодательства, унификации таможенных правил и техрегламентов рассчитан на совершенно беспрецедентный срок — восемь годов.

Кроме того, Армения удачно претендует на пониженную цена российского газа — приблизительно на третья часть от той, что была до 2015 года. Понятно, что немалая часть преференций и льгот, обещанных Армении, легла на Россию, как самого большого игрока в Евразийском союзе. К примеру, в прошлом году Ереван получил от Москвы $200 млн на приобретение спец.продукции военного предназначения. Еще $40 млн — льготный банковский-кредит Евразийского банка развития.

А Евразия — это не навечно

На этом фоне финансовая помощь ЕС смотрится скромнее. Но Армения не отрешалась и от нее (первостепенные кредиторы Армении — Япония, Германия и международные университеты развития). Посиживать на 2-ух стульях оказалось комфортно. Едва вступив в Евразийский альянс Армения получила очередной пакет денежной помощи от Евросоюза. В начале 2015 года ЕС выдал Еревану практически €78 млн.

«В Евросоюзе считает, что Евразийский альянс — это не навечно, все равно развалится и потому адаптировать законодательство восточных соседей, подтягивая его к нормам ЕС, по-прежнему актуально», — комментирует политолог Андрей Суздальцев.

Из общей суммы ЕС отдал €25 млн на сельское хозяйство и сокращение бедности, на обеспечение занятости и проф. обучение — €10 млн, на реформу штатской службы и борьбу с коррупцией — €21 млн. На облагораживание границы и миграцию — €4 млн в рамках соглашения об облегчении визового режима с ЕС. На укрепление штатского общества — €6 млн. На ремонт Ереванского метрополитена — €5 млн, на переоборудование водоснабжения Еревана — €5,5 млн.

Денежных средств дали даже на утилизацию радиоактивных отходов — €1 млн. Дело в том, что у Армении конечно есть атомная станция с 2-мя энергоблоками. Она покрывает до 45% потребности республики в электроэнергии. После землетрясения в в 1988 году в Спитаке АЭС приостановили, но позже снова запустил единственный из энергоблоков. Брюссель настаивает на закрытии АЭС, боясь, что реактор морально устарел и может случиться ЧП.

А взамен Евросоюз предлагает развивать «зеленую энергетику». Но правительство Армении приняло решение о продлении срока эксплуатации второго энергоблока до 2026 года. На эти цели Российская Федерация выделила муниципальный экспортный банковский-кредит — $270 млн и грант в $30 млн.

Мирный атом чуть не стал яблоком раздора меж Арменией и управлением ЕС. В «Соглашении о всеобъятном партнерстве», которое собирается подписывать Армения, данной проблеме даже посвящена отдельная глава — «Энергетическое сотрудничество, включая ядерную безопасность». В ней сказано, что энергетическое сотрудничество должно включать в себя, в частности: «закрытие и неопасный вывод из эксплуатации Мецаморской АЭС».

Москва либо Брюссель

Но как Армения может закрыть АЭС, если берет у РФ кредит на ее модернизацию? Либо где взять денежные средства на строительство новейшей станции, на чем настаивал ЕС? По подготовительным оценкам строительство нового блока АЭС обошлось бы в $5,5 млрд. В общем Саргсяну намедни визита в Москву пришлось оправдываться: мол, Евросоюз в настоящее время не настаивает на незамедлительном закрытии АЭС.

Но основная проблема на пути подписания соглашения об ассоциации с ЕС — это, естественно же, карабахский конфликт. В соглашении говорятся правильные слова о значимости разрешения карабахского конфликта только переговорным путем, в рамках усилий Минской группы ОБСЕ на базе принципов Хартии ООН, Хельсинкского заключительного акта и неприменения силы. На деле же гарантом того, что карабахский конфликт не перерос в полномасштабную войну меж Арменией и Азербайджаном, выступает Российская Федерация.

Но если Российская Федерация хочет, чтоб Армения оставалась в рамках Евразийского союза, не сдвигалась в сторону Брюсселя, тогда Москве придется забирать на себя вообще все риски и ответственность. «За рост товарооборота, за энергобезопасность, за урегулирование карабахского конфликта и прекращение военно-технического сотрудничества с Азербайджаном», — произнес армянский эксперт Айк Халатян.

По его словам, Евросоюз извлек урок из обстановке, в которой оказалась Украина. В настоящее время ЕС не предлагает делать выбор – либо Москва, либо Брюссель, либо Евросоюз либо Евразийский альянс, или к нам либо к ним.

Саргсян до НАТО доведет

Саргсян также не раз гласил, что отдает предпочтение подход «и — и» — дружить и получать помощь как от ЕС, так и от РФ.

«Мы не желаем делать выбор меж друзьями, а желаем иметь как разрешено больше друзей», — заявлял Саргсян. На данный момент у него больше шансов придерживаться данной политики.

В среду депутаты Европарламента приняли резолюцию, в коей говорится, что страны, участвующие в программке «Восточного партнерства» и преуспевшие в реформах, на коих настаивает Евросоюз, должны иметь вероятность присоединиться к ЕС. То конечно есть, рекомендовано отрешиться от политики «или-или», противоборства ЕС и ЕАЭС быть не должно. Отмечается, что существенного прогресса в реформах достигнули Грузия, Украина и Молдавия и в настоящее время смогут воспользоваться «выгодами соглашений о свободной торговле и безвизовым режимом с ЕС».

Эта резолюция принята Европарламентом специально к саммиту «Восточного партнерства», коий состоится 24 ноября. Подпишет ли Армения соглашение с ЕС со 2-ой попытки пока не понятно.

Саргсян пока никаких заявлений по итогам визита в Москву не сделал. Но если Армения документ подпишет и станет партнером ЕС, это может обострить противоборство Организации Контракта о коллективной защищенности (ОДКБ) и НАТО. В случае силовой фазы борьбы за Карабах меж Арменией и Азербайджаном Российская Федерация будет должна участвовать в разрешении конфликта в рамках ОДКБ. Армения — член ОДКБ, являющегося де-факто военным блоком Евразийского союза (и Таджикистана). А Азербайджан и ее «старший брат» Турция предпочитают дружить с Организацией Североатлантического альянса.