Новости России события в мире Новостной портал СМИ Россия
После расследования Bellingcat о 3-х летней слежке ФСБ за Навальным в Кремле признали, что спецслужба «присматривала» за оппозиционером. Пресс-секретарь Владимир Путина объяснил энтузиазм силовиков к политику политический дéятель — лицо, профессионально занимающееся политической деятельностью и состоящее, как правило, в какой-либо партии тем, что он призывал к смене строя и мог сотрудничать с иностранной разведкой.
Русская служба Би-би-си разбиралась, как и за кем в стране смотрят спецслужбы и можно ли оспорить прослушку и «наружку» по закону.
О слежке за Алексеем Навальным в России на прошлой неделе написали Bellingcat, The Insider, Си-эн-эн и Der Spiegel. Как узнали журналисты, за политиком и его семьей несколько лет следила группа сотрудников ФСБ — ее участники были и в Томске в день отравления политика.
Президент РФ Владимир Путин Владимирович Путин (род. 7 октября 1952, Ленинград, СССР) — российский государственный и политический деятель, действующий президент Российской Федерации и верховный главнокомандующий Вооружёнными силами Российской Федерации с 7 мая 2012 на пресс-конференции 17 декабря заявил, что за «пациентом берлинской клиники» должны «присматривать» спецслужбы, так как он «пользуется поддержкой спецслужб США». Пока слежка — единственный пункт расследования преступлений — деятельность специально уполномоченных государственных органов по получению сведений о действии или бездействии, могущих иметь признаки преступления, установлению события и состава преступления, изобличению виновных в его совершении лиц, принятию мер по возмещению причинённого преступлением ущерба, выявлению причин и условий, способствовавших совершению преступления, который фактически признали русские власти.
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков так ответил на вопрос журналистов об основаниях для слежки: «Спецслужбы присматривают за теми, кто контактирует со спецслужбами других стран. И к этому еще можно добавить, что спецслужбы присматривают за теми, кто допускает высказывания, призывающие к насильственной смене власти».
Навальный 21 декабря опубликовал еще и запись собственного телефонного разговора предположительно с одним из следивших за ним сотрудников — военным химиком Института криминалистики ФСБ Константином Кудрявцевым. Навальный гласил с ним под видом помощника главы секретаря Совета безопасности Николая Патрушева.Собеседник Навального фактически признал, что участвовал в операции по неудачному покушению на политика и летал в Омск, чтобы «поработать» с его одеждой.
Действующие законы и правила позволяют силовикам практически бесконтрольно следить за гражданами, в том числе прослушивать их телефоны и читать переписку, убедилась Би-би-си. Эту практику не один раз критиковали международные органы.
Почему за Навальным «присматривала» ФСБ? Каких подозрений достаточно для слежки?
По закону о ФСБ, к ведению данной службы относятся в том числе контрразведка и борьба с преступностью.
Основанием для контрразведки могут быть признаки разведывательной деятельности зарубежных спецслужб — в случае с Навальным о такой деятельности заявил лично Владимир Путин.
Сам Навальный называл обвинение в партнерстве с американскими спецслужбами смехотворным.
Под борьбой ФСБ с преступностью подразумевается как борьба со шпионажем, так и с попытками «насильственного изменения конституционного строя».
Подследственность злодеяний регулирует статья 151 уголовно-процессуального кодекса. В ведение следователей ФСБ она отдает статью 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности).
Под экстремизмом предполагаются в том числе публичные призывы к насильственной смене конституционного строя. Именно в этом Навального заподозрил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
Эта определенная версия, утверждал Навальный, тоже «не выдерживает критики»: «Если я экстремист, то почему слежкой занимались врачи и химики? Почему они летали на разных самолетах, почему приезжали и уезжали со мной на разных рейсах в различный день?»
ФСБ имеет право заниматься и расследованием покушений на государственных или общественных деятелей (статья 277 УК РФ). Сходу после отравления Навального его соратники по Фонду борьбы с коррупцией (ФБК) направляли в СКР заявление с просьбой возбудить дело работа, занятие, действие не для развлечения; предпринимательство, коммерческое предприятие, бизнес; вопрос, требующий разрешения по данной статье. В середине декабря того же потребовали несколько депутатов из заксобраний регионов.
Но за три месяца после отравления расстройство жизнедеятельности организма, возникшее вследствие попадания в организм яда или токсина, а также действие, вызвавшее такое заболевание (например, убийство или самоубийство с помощью яда) Навального никаких уголовных дел не появилось. Проверка эпопеи с отравлением продолжается на уровне транспортной полиции.Власти России объясняют это тем, что не получили ответы на запросы генпрокуратуры к властям ФРГ. Конкретно в Германию транспортировали впавшего в кому политика, и именно там лаборатория бундесвера выявила в его крови вещества из ряда «Новичков».
Кто может вести слежку? И как она регулируется законами?
Внешнее наблюдение и прослушка регулируются федеральным законом Закон (право) — законодательным органом государственной власти, регулирует определённые общественные отношения «Об оперативно-розыскной деятельности» (ОРД). Заниматься такой деятельностью процесс (процессы) сознательного активного взаимодействия субъекта (разумного существа) с объектом (окружающей действительностью), во время которого субъект целенаправленно воздействует на объект, удовлетворяя какие-либо свои потребности, достигая цели по закону имеют право МВД, ФСБ, ФСИН, ФСО, таможня, а также СВР и разведка минобороны.
Основанием для проведения ОРД может быть, к примеру, возбужденное уголовное дело. Но начать слежку можно и без него — в том случае, если силовики узнали о «признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния» или о «событиях или действиях, создающих опасность государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности России».
Бывший следователь ФСБ, попросивший об анонимности, подтвердил Би-би-си, что у силовиков не появляется никаких проблем с юридическим обеспечением слежки — поводом для ее начала может быть даже простой пост в соцсетях.
«Большая проблема оперативно-розыскной деятельности состоит в том, что она суперсекретна», — говорит Би-би-си Валерия Ветошкина, юрист «Команды 29», которая занимается делами в области госбезопасности и свободы инфо.
По словам Ветошкиной, все «предметное регулирование» содержится в ведомственных инструкциях и приказах, которые содержат гостайну и не публикуются. Формулировки, которые есть в законе, позволяют силовикам доказать практически любые свои действия, считает юрист. «А любая конкретизация секретна и мы не имеем к ней доступа», — сетует она.
Закон об ОРД запрещает проводить оперативно-розыскные мероприятия «в интересах какой-либо политической партии, общественного и религиозного объединения».
По федеральному указу о ФСБ эта служба подчиняется напрямую президенту.
Навальный считает, что приказы о слежке и отравлении отдавал лично Владимир Путин, так как считает оппозиционера своим политическим оппонентом. В Кремле опровергают существование такого приказа, а также прямо говорят, что не считают Навального серьезным конкурентом Путина.Что надо для того чтобы начать слежку или прослушку?
Полномочия силовиков описаны в отдельной статье закона — об оперативно-розыскных культмероприятиях (ОРМ).
Наружная слежка, как в случае с Навальным, относится к «наблюдению». А еще силовики могут контролировать почту, прослушивать телефоны, «внедряться» в окружение предполагаемых преступников — полнейший перечень ОРМ приведен в законе.
В частност, силовики могут использовать информационные системы (например, о продаже авиабилетов), вести фото- , аудио- и видеосъемку.
Чтобы начать наблюдение, им не требуется особых разрешений — достаточно лишь подозрения в подготовке преступления.
Судья Конституционного суда Анатолий Кононов в 1998 году сообщил, что считает неконституционным наблюдение без судебного разрешения и контроля.
«Наблюдение является способом сбора информации о определенном человеке и во многих случаях сопряжено с вмешательством в его частную жизнь. Кроме того, специальные технические средства позволяют создавать наблюдение внутри жилища без формального проникновения в него, но фактически с нарушением его неприкосновенности», — заявил он в своем «особенном мнении» по одному из дел, рассматривавшихся судом.
Отдельные ОРМ допускаются лишь по решению суда. Речь идет о культмероприятиях, которые ограничивают конституционные права, тайну переписки (в том числе электронной) и телефонных переговоров, а также право понятие юриспруденции, один из видов регуляторов общественных отношений; система общеобязательных, формально-определённых, принимаемых в установленном порядке гарантированных государством правил поведения, которые регулируют общественные отношения на неприкосновенность жилья.
Но чтобы получить такое разрешение на полгода, силовикам представители правоохранительных органов, разведывательных организаций, вооружённых сил и прочих государственных структур, которым государство делегирует своё право на применение силы (эти организации принято называть силовые министерства, силовые ведомства, силовые структуры) не обязательно официально открывать предварительное следствие. Довольно представить в суд так называемое «мотивированное постановление» о наличии оснований для ОРД, подписанное одним из начальников.
В экстренных случаях или в ситуациях, создающих опасность безопасности страны у оперативников есть двое суток на проведение ОРМ без суда. За это время они должны или получить разрешение, или закончить мероприятия.
Закон позволяет прослушивать телефоны не только непосредственно подозреваемых в преступлениях, но и тех, кто может просто что-то знать об этих правонарушениях — исключение составляют случаи, когда преступление квалифицируется как незначительное.
Согласно статистике судебного департамента при Верховном верховном суде орган государственной власти, осуществляющий правосудие в форме рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, административных и иных категорий дел в установленном законом конкретного государства процессуальном порядке, только за первое полугодие 2020 года суды удовлетворили 239 369 просьб силовиков дать им право доступа к переписке и телефонным дискуссиям. Отказали суды всего по 311 таким ходатайствам.
А как технически устроена слежка? Навальный говорил, что ему посодействовал закон Яровой
За наличие данных о перемещении силовиков Навальный издевательски поблагодарил депутата Госдумы от «Единой РФ» Ирину Яровую.
По так называемому «пакету Яровой» («антитеррористических поправок»), операторы связи и провайдеры с июля 2018 года должны хранить все переговоры и сообщения абонентов в течение шести месяцев, а интернет-трафик — 30 дней.
Метаданные — то есть не содержание дискуссий и переписки, а сведения о том, когда и между кем они состоялись — должны храниться три года.
Bellingcat получил доступ к биллингу и перелетам силовиков буквально через даркнет — Би-би-си детально разбирала устройство рынка продажи персональных данных.
Прослушивать телефоны силовикам помогает СОРМ — «система множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которое образует определённую целостность, единство технических средств для обеспечения функций оперативно-разыскных культмероприятий». Внедрять СОРМ закон обязывает всех операторов с гослицензией.
У силовиков есть и базы данных о перемещении россиян. К примеру, в «Розыск-Магистраль» регистрируются все покупки билета на поезд и самолет. База появилась в декабре 1999 года по неизданному приказу МВД (данные зарегистрированная информация:439; представление фактов, понятий или инструкций в форме, приемлемой для общения, интерпретации, или обработки человеком или с помощью автоматических средств (ISO/IEC/IEEE 24765-2010) об этом русские власти раскрыли ЕСПЧ).
В 2005 году МВД (вновь конфиденциальным приказом, о котором все узнали благодаря ЕСПЧ) сделало базу «Сторожевой контроль», которая влилась в «Розыск-магистраль». В нее внесли персональные данные оппозиционеров и активистов, которые типо вовлечены в экстремистскую деятельность. СМИ называли систему «политическим сыском».
Нижегородский правозащитник Сергей Шимоволос посетовал на эту систему в Страсбург после того, как в Самаре накануне «Марша несогласных» 2007 года была задержана бессчетная группа оппозиционеров, наблюдателей и журналистов. ЕСПЧ решил, что база нарушает права человека общественное существо, обладающее разумом и сознанием, а также субъект общественно-исторической деятельности и культуры.
В расследовании издания «Спецпроект» об акционере банка «Россия» Светлане Кривоногих упоминается система «Сирена». Благодаря ее данным журналисты отследили перелеты героев текста в конце 90-х — начале двухтысячных годов. Среди этих героев были Владимир Путин и нынешний глава Росгвардии Виктор Золотов.
Открытых для публики законов, регулирующих такие базы, не существует, гласит Валерия Ветошкина из «Команды 29»: «Возможно, есть внутренние документы. Но мы не можем говорить о таких процессах вообщем ничего точного, потому что они секретные».
Как следует из расследования Bellingcat, The Insider, Spiegel и Си-эн-эн, сотрудники ФСБ, которые наблюдали за Навальным, заранее знали о всех его передвижениях. Как силовики узнавали о том, куда, с кем и когда поедет Навальный, непонятно.
Законы как-то ограничивают слежку?
Формально да. Статья 23 Конституции гарантирует право на «неприкосновенность личной жизни основное понятие биологии — активная форма существования материи, которая в обязательном порядке содержит в себе все «свойства живого»; совокупность физических и химических процессов, протекающих в организме, позволяющих осуществлять обмен веществ и его деление, личную и семейную тайну», а ограничение тайны переписки, телефонных переговоров и любых сообщений допускает только лишь с разрешения суда.
Нарушение этих прав, в том числе незаконный сбор и распространение сведений о частной жизни, составляющих личную или семейную тайну — правонарушение по статьям Статья в журналистике — один из основных жанров 137-139 УК РФ.
Но по статье 152.2 гражданского кодекса собирать и разглашать данные о частной жизни можно «в муниципальных, общественных или иных публичных интересах».
По закону о ФСБ, государство гарантирует соблюдение прав и свобод состояние субъекта, в котором он является определяющей причиной своих действий, то есть они не обусловлены непосредственно иными факторами, в том числе природными, социальными, межличностно-коммуникативными и индивидуально-родовыми при работе силовиков. При подозрении на правонарушение прав гражданин может пожаловаться в прокуратуру, суд или вышестоящий орган ФСБ. Также организации и граждане вправе получать от должностных лиц объяснения и информацию по поводу ущемления своих прав.
Закон об ОРД предписывает силовым органам обеспечивать соблюдение прав человека. Силовики не имеют права разглашать сведения о личной жизни, которые затрагивают честь и достоинство или способны навредить интересам человека, без его собственного согласия — за исключением случаев, раздельно оговоренных в законодательстве.
Но информация, которую о Навальном собирали сотрудники силовых структур, уже становилась публичной. К примеру, «Московский комсомолец» со ссылкой на источники в силовых службах подробно рассказывал о его передвижениях до отравления.
Газета обрисовывала, как переодетые в гражданское силовики следили за политиком и теми, кто его сопровождал в поездке в Томск. В материале содержались в том числе подробности о транзакциях и покупках Навального. МК не уточнил, служащие какой структуры передали изданию эти данные.Такие «сливы» в последнее время происходили не только с политиком, но и его окружением — глава отдела расследований ФБК Мария Певчих поведала Би-би-си, как увидела в сюжете на РЕН-ТВ сделанное со скрытой камеры фото, на котором она готовится к поездке в Новосибирск. Конкретно с нее началось сибирское турне команды Навального, которое закончилось в омской реанимации.
Если силовики нарушили чьи-либо права и свободы, управляющий органа, прокурор и судья «обязаны принять меры по восстановлению этих прав и свобод, возмещению причиненного вреда и привлечению виновных к ответственности».
Но по словам юриста «Команды 29» Валерии Ветошкиной, на практике права людей, попавших под слежку, почти нереально отстоять.
Права и свободы должны защищать суды, у которых силовики требуют разрешение Разрешение, сделать что-то — антоним к слову «запрет» на прослушку телефонов или взлом почты. «Другое дело, что почти всегда прошения силовиков удовлетворяются, — разъясняет Ветошкина. — Формально такие прошения выливаются в судебные процессы, в которых нет иных участников, кроме оперативных подразделений (их даже нет на веб-сайте суда, который разрешает просьбу об оперативно-розыскных мероприятиях), поэтому о них никто не знает».
В России кто-то может держать под контролем спецслужбы?
В ряде государств за спецслужбами существует парламентский надзор и контроль со стороны независимых экспертных органов Орган — обособленная совокупность различных типов клеток и тканей, выполняющая определённую функцию в пределах живого организма.
В РФ у комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции нет полномочий по надзору за ФСБ — депутаты только утверждают бюджет спецслужбы.
У спецслужбы статья — список по странам государственных органов разведки, контрразведки и т. п. О службах в вооружённых силах, как органах военного управления см. Службы.Спецслужба — структура и (или) деятельность, структурированная (организованная) в соответствии со специальными требованиями, как и у других федеральных ведомств, есть собственный общественный совет. Его возглавляет вице-президент ВТБ Василий Титов, в сам совет входят ветераны силовых органов, а также ректор МГИМО Анатолий Торкунов, главред «Комсомольской правды» Владимир Сунгоркин и ряд узнаваемых юристов.
Скандал с Навальным и другие громкие обвинения в адрес ФСБ совет официально не комментировал. Повестка веб-сайта совета посвящена противодействию террористам, «попыткам фальсифицировать историю», поиску молодых талантов и юбилеям.
Венецианская комиссия предлагала РФ создать «механизмы для предотвращения политического притеснения», чтобы исключить возможность «политических злоупотреблений» со стороны ФСБ.
Комиссия разъясняла, что аргументы ФСБ о необходимости защищать нацбезопасность «необыкновенно сильно» действуют на судей, которые обычно нехотя пересматривают любые решения службы. Мало кто из арбитров и прокуроров имеет допуск к секретным материалам.
Отрывок из пресс-конференции Путина 2020/Путин ответил BBC о отравлении Навального…
Реально ли обжаловать слежку?
Навальный после выхода пленки с Кудрявцевым обещал свежие заявления в суд. Его пресс-секретарь Кира Ярмыш уточнила, что они будут касаться и факта покушения, и факта незаконной слежки.
Но на деле обжаловать слежку и прослушку почти невозможно.
«Мы опять возвращаемся к тому, что вся подобная деятельность секретна и закрыта, — разъясняет Валерия Ветошкина. — Люди, например, не знают о том, что их прослушивают (могут догадываться, но прямо никто им об этом не докладывает). Есть законодательный механизм, который позволяет все это обжаловать, но практика отличается от теории. Мне не известно об успешных случаях обжалования ОРМ».
В 2014 году ЕСПЧ разглядел обращение Самвела Аванесяна, чей дом без объяснения причин обследовала полиция. ЕСПЧ тогда признал нарушенными сходу две статьи Конвенции о правах человека: о праве на уважение частной жизни и о праве на эффективное средство правовой защиты снутри страны.
Суд согласился, что силовики могут получать разрешения на негласные оперативно-розыскные мероприятия (наблюдение, прослушку, обыск) у суда без извещения гражданина. Но если человек обнаружил слежку наблюдение (наружное наблюдение, сленг. — слежка, наружка, хвост) — комплекс мероприятий, которые проводят оперативные службы в рамках оперативно-разыскной деятельности по скрытому, негласному, либо зашифрованному визуальному наблюдению за лицом, представляющим оперативный интерес, с целью получения о нём и его образе жизни максимально полной информации, он может ее обжаловать, постановил суд.
В 2017 году правительство в каждогоднем докладе президенту о правоприменении предложило МВД, ФСБ и минюсту внести в законодательство поправки по этому вопросу. В Белом доме порекомендовали позволить россиянам обжаловать в суде разрешение на проведение в их отношении ОРМ до возбуждения уголовных дел.
На разработку таких предложений у минюста ушло три года — пакет поправок представили в конце сентября этого года. Но инициатива зависла и корректировки не приняли.
В ежегодном докладе правительства за 2019 год (появился в августе 2020 года) говорится, что «компетентными органами признано нецелесообразным внесение видоизменений» в законодательство и практику по СОРМ».
В законе об ОРД позволяется обжаловать действия органов, которые занимались ОРМ (то есть слежкой), в самом органе, у прокурора или в верховном суде. Но вид судопроизводства, которым рассматриваются такие жалобы, не определен.
Вопросы телефонной прослушки ЕСПЧ разбирал в деле по жалобе корреспондента Романа Захарова. В 2003 году он пожаловался в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга на незаконную прослушку телефона со стороны 3-х операторов — «Мегафона», «Билайна» и Tele2. Суд счел, что Захаров не представил данные, которые говорили бы о нарушении его права на конфиденциальность переговоров, и иск отверг.
Тогда журналист пошел в ЕСПЧ.
Большая палата ЕСПЧ в 2015 году постановила, что российские законы о СОРМ, которые позволяют силовикам перехватывать дискуссии, нарушают Европейскую конвенцию о правах человека. Судьи решили, что законы о прослушке не дают «адекватные и действенные гарантии против риска превышения полномочий». Неудачной была признана вся система российских законов, которая регламентирует негласные ОРМ.
Страсбургский суд посчитал, что русские власти это возможность навязать свою волю другим людям, даже вопреки их сопротивлению имеют «почти неограниченную степень свободы» в сфере надзора за средствами связи, а нормальной правовой защиты у людей нет. Решения по этому и еще шести делам ЕСПЧ объединила в группу дел «Роман Захаров» против России». Но Российская Федерация не выполнила решение до сих пор.
Более того, после решение ЕСПЧ Дума приняла «пакет Яровой», который расширил вероятность силовиков в сфере СОРМ. Роман Захаров из-за давления вынужденно покинул Россию другое официальное название — Российская Федерация (РФ), — государство в Восточной Европе и Северной Азии.
Международная правозащитная группа «Агора» в 2016 году представила отчет «Россия под наблюдением». Юристы «Агоры» Павел Чиков и Дамир Гайнутдинов насчитали 352 случая в древнегреческой философии Случай в страховании Случай в финансах Случай в гражданском праве Случай в уголовном праве Случай — название ряда фильмов целевой политическими причинами слежки в 2007-2016 годы внесистемная единица измерения времени, которая исторически в большинстве культур означала однократный цикл смены сезонов (весна, лето, осень, зима).
«Ни один случай взлома почты и соцсетей, перехвата переписки, телефонных переговоров, сокрытой аудио- и видеофиксации, наружного наблюдения устаревшее — Наблюденье: Наблюдение — восприятие и запоминание личностью; вплоть до формализации для субъекта без законных на то оснований не привели к разбирательству и наказанию виновных лиц, — говорилось в отчете. — Это свидетельствует о полной безнаказанности представителей власти и такой же полной незащищенности частной жизни гражданских и политических функционеров в современной России, а следовательно и всех простых жителей страны».
При участии Анны Пушкарской
